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为完善人民代表大会制度，加强乡、镇人民代表大会的工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》)，结合本自治区的实际，制定本条例。

乡、镇人民代表大会是基层地方国家权力机关，依照《地方组织法》和本条例的规定行使职权。

乡、镇人民代表大会主席团，依照《地方组织法》和本条例开展工作。 乡镇人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。 乡、镇人民代表大会主席、副主席为主席团成员。 第二章 乡、镇人民代表大会

乡、镇人民代表大会每届任期五年。

乡、镇人民代表大会行使下列职权： （一）在本行政区域内，保证宪法、法律、法规、规章和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行； (二)在职权范围内通过和发布决议； (三)审查、决定本行政区域内的社会和经济发展计划； (四)审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告； (五)选举本级人民代表大会主席、副主席； (六)选举乡长、副乡长，镇长、副镇长； (七)听取和审查本级人民代表大会主席团的工作报告； (八)听取和审查乡、镇人民政府的工作报告； (九)撤销乡、镇人民政府的不适当的决定和命令； (十)保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利； (十一)保护各种经济组织的合法权益； (十二)保障少数民族的权利； (十三)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自主等各项权利。

乡、镇人民代表大会会议每年至少举行一次。 经过五分之一以上的代表提议或者主席团决定，可以临时召集本级人民代表大会会议。

乡、镇人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。

乡、镇人民代表大会会议，由主席团召集并主持。每届乡、镇人民代表大会第一次会议，由上届人民代表大会主席团召集。

乡、镇人民代表大会每次会议举行预备会议，由主席团主持，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。 每届乡镇人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届人民代表大会主席团主持。

乡、镇人民代表大会主席团，由每届人民代表大会第一次会议的预备会议选举产生，对本级人民代表大会负责并报告工作。

乡、镇人民代表大会举行会议的时候，不是代表的乡长、副乡长，镇长、副镇长列席会议。其他有关机关、团体负责人，经主席团决定，可以列席会议。

乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团和乡、镇人民政府可以提出属于乡、镇人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交大会审议。 乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。 向人民代表大会提出的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，对该项议案的审议即行终止。

乡、镇人民代表大会代表向代表大会提出的建议、批评和意见，由主席团交有关机关和单位研究办理并负责答复。

乡、镇人民代表大会进行选举和通过决议、决定，以全体代表的过半数通过。

乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的人选，由主席团或者十人以上代表联合提名。主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。 乡、镇人民代表大会主席、乡长、镇长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。乡、镇人民代表大会副主席、副乡长、副镇长的候选人数应比应选人数多一至二人，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。 选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。 乡、镇人民代表大会补选本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举办法，由乡、镇人民代表大会决定。

乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对主席、副主席和主席团其他成员，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议、决定。 罢免案应当写明罢免理由。 被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。由主席团印发会议。

乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席、副主席和主席团其他成员，乡长、副乡长，镇长、副镇长可以向大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。

乡、镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府的质询案，由主席团决定交乡、镇人民政府。乡、镇人民政府必须在会议中答复。

在乡、镇人民代表大会审议议案的时候，代表可以向乡、镇人民政府提出询问，由乡、镇人民政府派人说明。 第三章 乡、镇人民代表大会主席团和乡、镇人民代表大会主席

乡、镇人民代表大会主席团由五至九人组成。 主席团成员的人选，由召集会议的上一届人民代表大会主席团提出，代表大会预备会议通过。