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为了加强户外广告设施和招牌设置管理，创造整洁、优美、安全的市容环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内城区、镇建成区和建成区以外实行城市化管理区域的户外广告设施和招牌设置管理活动。 建成区以外实行城市化管理的区域范围，由县级人民政府划定并向社会公布。

本条例所称户外广告设施，是指在建筑物、构筑物外部空间，道路以及各类公共场地等载体上，采用各种形式设置，用于发布商业广告和公益广告的设施。 本条例所称招牌，是指机关、团体、企事业单位和其他组织及个体工商户在其办公、经营场所或者建筑物设置的用于表示名称、字号和标志的标牌、匾额等。 招牌附带商品推介、服务宣传的，或者在办公、经营场所以外设置的标牌、匾额等，适用户外广告设施设置管理规定。

设置户外广告设施的，应当符合户外广告设施设置专项规划；设置招牌的，应当符合招牌设置规范。 设置户外广告设施和招牌应当与区域规划功能相适应，与建筑物、构筑物风格和周边环境相协调，并符合安全要求。

市、县级人民政府应当加强对本行政区域内户外广告设施和招牌设置管理的统一领导。 市城市管理主管部门是本市户外广告设施和招牌设置管理工作主管部门，监督、协调和指导县级行政区域内户外广告设施和招牌设置管理工作。县级城市管理主管部门负责本行政区域内户外广告设施和招牌设置管理工作。 城乡规划、国土、市场监督管理、交通、公路、公安、安全监督管理等主管部门在各自职责范围内做好户外广告设施和招牌设置的相关管理工作。 镇人民政府、街道办事处负责本辖区内户外广告设施和招牌设置日常管理工作。

本条例规定的行政处罚以及相关的行政强制措施，在实行城市管理综合执法的区域，依法由城市管理综合执法部门实施。

城市管理主管部门应当建立户外广告设施和招牌设置信息管理平台，并纳入数字化城市管理，向社会公布户外广告设施和招牌设置管理信息。 第二章 户外广告设施设置管理

城市管理主管部门应当会同同级城乡规划等主管部门组织编制市区、县级户外广告设施设置专项规划，报本级人民政府批准。县级户外广告设施设置专项规划应当报市城市管理主管部门备案。 户外广告设施设置专项规划报送审批前，组织编制机关应当依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家、公众和行业组织等方面的意见。公告时间不得少于三十日。 经批准的户外广告设施设置专项规划应当在户外广告设施和招牌设置信息管理平台长期向社会公布，便于公众查询和监督。

依法经批准的户外广告设施设置专项规划是户外广告设施设置管理的依据。 任何单位和个人不得擅自调整户外广告设施设置专项规划；确需调整的，应当按照原程序重新报请批准。

户外广告设施设置专项规划应当符合城市总体规划和城市容貌标准，突出江门侨乡特色，体现地方文化。 户外广告设施设置专项规划应当按照城市不同区域功能要求，划定户外广告设施禁设区、严控区、展示区。 禁设区内不得设置任何户外广告设施。严控区内应当严格控制户外广告设施的设置数量、位置、形式、规格等。展示区内可以设置形式多样的户外广告设施。

户外广告设施设置专项规划应当明确以下内容： （一）户外广告设施的数量、形式、具体位置、规划点位编号； （二）户外公益广告设施比例、具体位置； （三）设施辨别标识印刻的位置； （四）户外广告设施的规格、材质等； （五）户外广告设施设置的道路交通安全、消防安全以及环境保护等要求。

有下列情形之一的，不得设置户外广告设施： （一）利用或者遮挡市政公用设施、交通安全设施、消防安全设施、无障碍设施，妨害其正常使用的； （二）利用涵洞、立交桥、跨线桥、跨道路铁路桥、人行天桥和车行隧道的； （三）利用危房、违法建筑物与构筑物或者破坏建筑物、构筑物结构安全的； （四）在河道、防洪堤的安全防护范围的； （五）在各类地下管线、架空线和其他管线工程保护范围的； （六）利用行道树、绿化隔离带、绿篱或者损毁绿化，影响绿化景观的； （七）在经批准的设计方案中未规划广告位的居民住宅楼和商住楼楼顶、外立面； （八）在国家机关、人民团体、学校、医院、文物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带； （九）在市政道路红线范围内设置的，但利用公共汽车候车亭、路牌灯箱等设置的附属式户外广告除外； （十）其他需要禁止设置户外广告设施的情形。

以光电等形式设置的户外广告设施，还应当符合下列规定： （一）不得在交通信号灯、交通标志周围十米以内设置闪烁方式以及与交通信号灯颜色、切换频率相同的户外电子显示装置； （二）商业区夜间亮度值不得超过一千坎德拉/平方米，其他地区夜间亮度值不得超过四百坎德拉/平方米； （三）开启时间不得早于上午七时三十分，关闭时间不得超过晚上十时。遇重大节日或者重要活动时，经城市管理主管部门批准可以适当调整，并向社会公布； （四）严控区内只能设置公共信息电子显示装置。

利用公共资源设置户外广告设施的，其设置权按照国有资产管理相关法律法规确定。

设置大型户外广告设施应当依法征得城市管理主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。 大型户外广告设施的具体标准，由市城市管理主管部门组织有关专家论证后，报市人民政府核定并公布。 申请设置大型户外广告设施，应当提交以下材料： （一）申请设置表； （二）营业执照或者其他证明申请人主体资格的有效文件； （三）设施设置场地等载体使用权的证明文件； （四）设施位置四置图、设施设置依托的建筑物原貌图和设施设置电脑合成彩色效果图（日间及夜间）； （五）法律、法规规定的其他材料。

城市管理主管部门应当对大型户外广告设施设置申请人提交的申请材料进行书面审查；对符合户外广告设施设置专项规划拟同意申请的，应当在部门网站和办公场所公示十五日；发现该事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。城市管理主管部门应当听取申请人、利害关系人的意见；对没有异议或者异议不成立的，应当依法作出准予同意的书面决定。 城市管理主管部门作出准予同意的书面决定应当载明大型户外广告设施设置的申请人名称、设置期限、审批机关、审批日期、批准编号以及户外广告设施设置专项规划的相关要求。 设置人应当按照城市管理主管部门准予同意的书面决定的要求设置大型户外广告设施。

大型户外广告设施设置期限： （一）立柱式户外广告设施为五年； （二）电子显示装置户外广告设施为五年； （三）建筑物楼顶及外立面户外广告设施为三年； （四）其他类型户外广告设施为一年。 大型户外广告设施设置期限不得超过设置人使用户外广告设施载体的期限。 大型户外广告设施设置期满需要续期的，应当在设置期限届满三十日前，向城市管理主管部门申请办理续期手续，每次续期不得超过一年，累计续期不得超过两次。 设置期限届满未续期的，大型户外广告设施设置人应当自设置期限届满后十日内拆除户外广告设施。

设置非大型户外广告设施应当符合户外广告设施设置专项规划的要求，并在非大型户外广告设施竣工之日起十日内，将设施具体位置、设置效果图以及设施设置人及其联系方式等事项报告城市管理主管部门。城市管理主管部门应当对符合户外广告设施设置专项规划且权属清晰的非大型户外广告设施及时予以登记。

设置大型户外广告设施应当在规定位置标明规划点位编号、设施设置人及其联系方式等辨别标识。 设置非大型户外广告设施应当在规定位置标明设施设置人及其联系方式等辨别标识。

依法设置的户外广告设施，任何单位和个人不得非法占用、拆除、涂改和损坏。