LawHub

为了加强中小学校、幼儿园的规划和建设，促进教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内中小学校、幼儿园的规划和建设，适用本条例。 本条例所称中小学校、幼儿园，包括全日制小学、初中、普通高中和幼儿园。

中小学校、幼儿园的规划和建设，应当坚持政府主导、科学规划、合理布局、统筹建设的原则，保障中小学校、幼儿园的规划和建设与经济社会发展相适应。

市、县（市、区）人民政府应当将中小学校、幼儿园的规划和建设纳入国民经济和社会发展规划，并与国土空间规划相衔接。

教育、自然资源和规划、住房城乡建设主管部门按照各自职责，共同做好中小学校、幼儿园的规划编制、用地供给、建设管理等工作。 发展改革、公安、财政、城市管理、交通运输、文化广电和旅游、应急管理、市场监督管理、电力、通信等有关部门和单位按照各自职责，配合做好中小学校、幼儿园的规划和建设工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处协助做好中小学校、幼儿园的土地征收、供给等工作。 第二章 规划和用地

市、县（市）教育主管部门应当会同自然资源和规划、住房城乡建设等有关部门，组织编制中小学校、幼儿园专项规划，经本级人民政府批准后公布实施，并报同级人民代表大会常务委员会备案。 组织编制中小学校、幼儿园专项规划，应当采取座谈会、论证会、听证会、向社会公示等方式，征求相关单位、专家学者和社会公众的意见。

编制中小学校、幼儿园专项规划，应当综合考虑规划居住的人口、交通、环境和城镇化进程等因素，合理确定中小学校、幼儿园的布局、建设规模、用地面积和服务半径等内容。

城市规划预留中小学校、幼儿园建设用地，应当符合下列标准： （一）每千人口按二十名普通高中学生配建相应规模普通高中，生均用地面积不低于二十六平方米； （二）每千人口按四十名初中学生配建相应规模初中，生均用地面积不低于二十六平方米，服务半径不宜大于一千米； （三）每千人口按八十名小学生配建相应规模小学，生均用地面积不低于二十二平方米，服务半径不宜大于五百米； （四）每千人口按四十名学龄前儿童配建相应规模幼儿园，生均用地面积不低于十五平方米，服务半径不宜大于三百米。 寄宿制学校每名寄宿生生均用地面积应当增加十平方米以上。 农村地区中小学校、幼儿园布局，由县（市、区）人民政府根据本行政区域内教育资源的实际情况合理确定。

市、县（市）教育主管部门应当会同自然资源和规划等有关部门，至少每三年对中小学校、幼儿园专项规划实施情况评估一次，并提出评估报告。

任何单位和个人不得擅自改变中小学校、幼儿园专项规划。确需修改的，组织编制机关应当履行下列程序： （一）组织专家对修改的必要性和可行性进行论证； （二）在本地主要媒体上公示或者采用其他方式征求公众意见，必要时可以组织听证； （三）征求同级人民代表大会常务委员会的意见； （四）依法提出修改建议并附论证、公示等相关材料，报本级人民政府审查同意后，编制修改方案。 中小学校、幼儿园专项规划修改后，应当依照本条例规定的程序审批、公布和备案。

自然资源和规划主管部门应当将中小学校、幼儿园专项规划的有关内容纳入控制性详细规划，保障中小学校、幼儿园建设用地。 规划预留的中小学校建设用地，自然资源和规划主管部门应当确定用地位置和界线；规划预留的幼儿园用地，自然资源和规划主管部门应当确定区位和规模。

任何单位和个人不得擅自改变规划预留的中小学校、幼儿园建设用地用途，不得侵占其界线范围内的土地，包括地表、地上和地下。

自然资源和规划主管部门应当根据用地需求，及时将规划预留的中小学校、幼儿园建设用地进行储备、供应。

因公共利益需要征收中小学校、幼儿园土地的，应当按照中小学校、幼儿园专项规划要求，明确新校选址、建设规模、建设主体、建设周期、建设资金、搬迁时间，妥善安置学生后，进行征收。

市、县（市、区）人民政府在城市拆迁、旧城改造时，应当根据中小学校、幼儿园专项规划和现有中小学校、幼儿园用地面积，做好中小学校、幼儿园的增容工作。原有面积低于本条例规定标准的，应当依法提高。 中小学校、幼儿园周边闲置或者待开发的土地，应当优先规划为教育增容用地。 城市规划用地调整造成居住人口增加的，应当对其增加学生人数和所属区域的中小学校、幼儿园资源进行评估，并征求教育主管部门意见。

中小学校、幼儿园因合并、分立、搬迁等需要对用地进行调整的，由教育主管部门会同自然资源和规划、发展改革、财政等有关部门提出方案，按照规定程序报批后实施。 中小学校、幼儿园调整后的用地面积应当符合本条例的规定。中小学校调整后的富余资产和闲置校区应当优先设立幼儿园。 本市行政区域内大中专院校因合并、分立、搬迁后闲置的教育资源，以及其他单位闲置的土地和房产，应当优先改建为中小学校、幼儿园。

现有中小学校、幼儿园不动产权属存在争议的，在争议解决前，任何单位和个人不得改变土地利用现状。 第三章 建设

市、县（市、区）教育主管部门应当会同发展改革、财政等有关部门，根据入学需求，按照中小学校、幼儿园专项规划，提出中小学校、幼儿园年度建设计划，报请本级人民政府批准后列入政府投资建设计划。

市人民政府负责市区范围内普通高中建设计划的组织实施。县（市）人民政府负责本行政区域内中小学校、幼儿园建设计划的组织实施。区人民政府负责本辖区内初中、小学、幼儿园建设计划的组织实施。 推进校舍、教学设施等标准化建设，促进教育公平。

市、县（市、区）人民政府应当将中小学校、幼儿园建设资金纳入同级财政预算，保障资金投入。 市人民政府应当根据实际情况，对新建初中、小学、幼儿园的区人民政府给予奖补。 任何单位和个人不得侵占、截留或者挪用中小学校、幼儿园建设资金。