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为加快伊宁市边境经济合作区的建设，发展对外贸易和经济技术合作，促进伊犁的繁荣和稳定，根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规的规定以及伊宁市边境经济合作区的实际，制定本条例。

本条例所称伊宁市边境经济合作区(以下简称合作区)，是指经中华人民共和国国务院批准设立的伊宁市边境经济合作区。

本条例适用于合作区的开发、建设和管理。

合作区应当按照伊宁市经济社会发展规划，遵循外引内联相结合的原则，大力引进资金、技术、人才，鼓励中外投资者在合作区内兴办出口加工业、高新技术产业和第三产业，发展国际贸易和旅游业，发展外向型经济。

合作区应当为国内外投资者提供良好的投资环境和工作生活条件。

合作区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权益受国家法律、法规的保护。合作区内任何单位和个人必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。

合作区内土地属于中华人民共和国国家所有。境外投资者和境内的行政机关、企业、事业单位和个人依法享有土地使用权。 合作区内土地实行有偿使用制度，土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押。

伊犁哈萨克自治州人民政府、伊犁地区行政公署、伊宁市人民政府应当加强对合作区的领导，采取措施，创造条件，促进合作区的发展和繁荣。 第二章 行政管理

伊宁市边境经济合作区设立管理委员会(以下简称合作区管委会)，作为伊宁市人民政府的派出机构，代表伊宁市人民政府对合作区实行统一领导和管理，享有伊宁市人民政府的经贸管理权限，对伊宁市人民政府负责并报告工作。

合作区管委会行使以下职权： (一)依据国家法律、法规和本条例，实施对合作区的行政管理，制定合作区的各项行政管理规定和具体措施，并监督执行； (二)依照伊宁市总体规划和经济与社会发展计划，编制合作区的规划和经济与社会发展计划，经报请上级人民政府批准后组织实施； (三)根据规定权限，审核、批准在合作区内的投资项目和其他事业； (四)依法管理合作区规划内的土地，办理合作区内土地使用权出让、转让、抵押和土地划拨手续，实施对土地利用的监督检查； (五)负责合作区内的财政、国有资产、税收、劳动人事、工商、公安等行政管理； (六)负责合作区的各项基础设施和公共设施的管理； (七)负责审批和管理合作区的建设工程的规划设计(含环保设计)、施工组织招投标和工程建设管理验收以及环保、绿化管理； (八)管理合作区内的房地产开发和房屋产权、产籍以及房地产市场； (九)依法管理合作区的进出口业务，协助办理合作区相关的涉外事务； (十)协调金融、保险、外汇管理、海关、商检、边检、动植检、卫检等部门设在合作区内分支机构的工作； (十一)上级人民政府授予的其他职权。

合作区设立一级财政和独立的金库，其预决算在伊宁市预决算内单列，接受伊宁市人民政府的审计监督。

合作区管委会根据开发建设的实际和经济社会发展的需要，按照高效、精干的原则，可以设立若干职能部门，具体负责合作区的各项经济和行政管理事务。

伊宁市人民政府各职能部门应支持合作区管委会的工作。对涉及合作区经济与社会发展的各项管理职权，应交由合作区管委会行使。 合作区内的单位和个人必须服从合作区管委会的统一管理。 对法律、法规和自治区人民政府规章未作规定的收费项目，合作区内的单位和个人有权拒绝。

金融、保险、外汇管理、海关、商检、卫检、动植检等部门可在合作区内设立分支机构或派出机构，办理相关业务。

合作区内可以设立会计师事务所、审计事务所、律师事务所等社会中介和咨询、服务机构。

合作区管委会应当认真贯彻执行国家法律、法规和上级人民政府的决定、决议和命令，接受上级政府职能部门的业务指导，强化服务功能，简化工作程序，提高办事效率，做好服务和管理工作。 第三章 投资和经营

在合作区投资经营可以采取下列方式： (一)中外合资经营； (二)中外合作经营； (三)外商独资经营； (四)国内企业和其他经济组织或个人独立经营和联合经营； (五)来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易； (六)租赁经营； (七)购买合作区的债券和股票； (八)国家法律、法规允许的其他方式。

合作区鼓励兴办下列项目： (一)出口加工业； (二)高新技术产业； (三)产品能替代进口的； (四)能源、交通和第三产业； (五)国家产业政策鼓励兴办和当地资源急需开发的项目。

合作区禁止开办下列项目： (一)技术落后、设备陈旧和造成资源、能源浪费的； (二)污染环境或者严重危害人身健康而无切实有效治理措施的； (三)国家禁止开办的项目。

在合作区设立企事业单位和经济组织，应当向合作区管委会提出申请，依法办理土地使用、工商登记和税务登记等有关手续。