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为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进生态文明建设和经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内节约能源（以下简称节能）及其相关的管理、服务活动，适用本条例。

坚持节约资源基本国策，实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。 节能应当遵循政府引导、市场调节、科技推动、社会参与的原则。

市、区县（自治县）人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划。 市、区县（自治县）人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。 工业、建筑、交通运输、公共机构节能管理部门应当根据节能中长期专项规划、年度节能计划分别编制本领域的节能专项规划、年度节能计划。

本市实行节能目标责任制和节能考核评价制度。 市人民政府应当将本市节能目标分解下达给区县（自治县）人民政府，并将节能目标完成情况作为对区县（自治县）人民政府及其负责人考核评价的内容。 区县（自治县）人民政府应当每年向市人民政府报告节能目标责任的履行情况。

本市应当实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业。 市人民政府应当合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推动企业降低单位产值能耗和单位产品能耗，淘汰落后生产能力，改进能源的开发、加工、转换、输送、储存和供应，提高能源利用效率，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广，促进节能科学技术进步和成果转化。 鼓励、支持开发和利用太阳能、风能、生物质能等新能源、可再生能源。

市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当开展形式多样的节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全民节能意识，提倡节约型消费方式，开展全民节能行动。 中小学校、高等院校应当组织节能知识宣传教育，开展节能实践活动。 广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当宣传节能法律法规和政策，刊播节能公益广告，发挥舆论监督作用，营造节能的社会氛围。

任何单位和个人应当依法履行节能义务，有权举报浪费能源、违反节能法律法规的行为。 市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当依法公开节能相关信息，及时答复公众的意见、建议和举报，为公众参与和监督提供便利。 第二章 节能管理

市、区县（自治县）人民政府应当加强对节能工作的领导，研究解决节能工作重大问题，部署、协调、监督、检查、推动节能工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助上级人民政府及其有关部门做好节能工作。

市、区县（自治县）人民政府管理节能工作的部门（以下称节能主管部门）负责本行政区域内的节能监督管理工作，对节能工作进行统筹协调、综合指导。 工业、建筑、交通运输、公共机构节能管理部门按照各 自职责负责相关领域节能监督管理工作，并接受同级节能主管部门的指导。 农业农村、教育、科技、财政、生态环境、市场监管、统计、税务等部门按照各自职责做好有关节能工作。

节能主管部门和有关部门应当按照各自职责对能源生产、经营、使用单位和其他相关单位执行节能法律法规和强制性节能标准等情况进行监督检查，依法查处违法用能行为，并提出依法用能、合理用能的建议。 履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取费用或者变相收取费用。

市标准化行政主管部门和有关部门应当组织对国际国内先进节能标准的研究，借鉴国际国内先进节能标准，及时组织制定或者修订有关地方节能标准，建立健全地方节能标准体系。 鼓励、支持社会团体、企业制定严于国家标准、行业标准的团体节能标准、企业节能标准。

本市按照国家规定实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。 国家规定应当进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位应当对项目是否符合强制性节能标准进行评估，投资主管部门应当对评估文件进行节能审查。固定资产投资项目节能审查由市、区县（自治县）投资主管部门按照项目管理权限和项目年综合能源消费量实行分级管理。

市人民政府有关部门应当按照国家公布的淘汰用能产品、设备和生产工艺目录及实施方案要求，根据各自职责制定年度淘汰计划，监督用能单位按照要求在规定期限内实施淘汰。

市、区县（自治县）人民政府统计部门应当会同同级有关部门，建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系，改进和规范能源统计方法，确保能源统计数据真实、完整。 市人民政府统计部门会同市节能主管部门，定期向社会公布区县（自治县）以及主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息。

节能主管部门和其他有关部门应当建立节能工作协作机制，实行节能统计、税收优惠、监督管理等信息共享，提高节能工作效率。

市、区县（自治县）人民政府应当培育和规范节能服务市场，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务，培育发展节能服务产业。 节能服务机构应当公正、客观地从事节能服务活动，提高服务质量和效率。

行业协会应当加强行业自律管理，在行业节能规划、节能标准的制定和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面发挥作用。 第三章 合理使用与节约能源

用能单位按照合理用能原则，加强节能管理，提高能源利用效率，实现合理用能。 用能单位应当遵守下列规定： （一）制定并实施节能计划和节能技术措施； （二）建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励； （三）定期开展节能教育和岗位节能培训； （四）加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具； （五）建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源消费实行分类计量和统计，确保能源消费统计数据真实、完整； （六）执行节能相关的强制性国家标准； （七）接受节能主管部门或者有关部门的节能监督检查； （八）法律法规规定的其他事项。