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为了保障邮政普遍服务，加强对邮政市场的监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护用户和邮政企业、快递企业的合法权益，促进邮政业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《快递暂行条例》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

自治区行政区域内邮政业规划、建设、服务、安全保障和监督管理，适用本条例。

公民的通信自由和通信秘密受法律保护。除法律规定外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密，不得检查、扣留邮件、汇款。

自治区、州、市（地）邮政管理机构和按照国务院规定设立的县（市）邮政管理机构（以下统称邮政管理机构）负责本辖区的邮政业发展规划、邮政普遍服务、邮政市场和快递业的监督管理工作。 发展和改革、住房和城乡建设、公安、自然资源、交通运输、国家安全、海关和网信等有关部门按照职责分工，做好促进邮政业发展的相关工作。

县级以上人民政府应当将邮政业纳入国民经济和社会发展规划，支持、保障邮政业健康发展，并结合当地实际，建立邮政企业提供邮政普遍服务、特殊服务补贴机制；安排专项资金，重点对农牧区、边远地区邮政普遍服务设施的建设给予扶持。 县级以上人民政府应当指导、协调发展和改革、住房和城乡建设、自然资源、公安、交通运输等相关部门，对邮政企业提供邮政普遍服务给予支持。 鼓励和引导快递企业采用先进技术，发展规模化、品牌化、网络化经营。

邮政企业、快递企业应当加强收寄、查询、投诉等环节的服务质量管理，完善安全保障措施，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。

任何单位和个人都有保护邮政、快递服务设施，维护邮政通信安全和畅通的义务，并有权制止、举报破坏邮政、快递服务设施和危害邮政通信安全的行为。 第二章 规划与建设

县级以上人民政府应当将邮政、快递服务设施建设纳入土地利用总体规划、城乡规划、综合交通运输体系规划，其中智能快件箱、快递末端综合服务场所还应当纳入公共服务设施规划。 农牧区邮政、快递服务设施应当纳入当地乡（镇）、村建设规划。 鼓励和支持邮政企业、快递企业发展物流仓储和配送业务。

新建、改建、扩建城市社区、独立工矿区、开发区、高等院校、大型集贸市场，应当规划和建设配套的提供邮政普遍服务的邮政设施。

提供邮政普遍服务的邮政设施用地，由县级以上人民政府按照国家有关规定划拨。依照城乡规划建设的提供邮政普遍服务的邮政设施用房，免征城市市政公用基础设施配套费和其他费用。 建设单位按照前款规定出资配套建设的邮政设施用房，实行邮政企业按房屋建筑单项工程成本价购买房屋所有权；该邮政设施用房应当用于办理邮政业务，不得改作他用。

县、乡（镇）人民政府应当在行政村设置村邮站，并纳入村级公共服务平台建设。 村邮站由村民委员会选派村邮员负责日常管理，按照国家村邮站服务规范提供邮件、报刊的接收、保管和转交等服务。村邮员可以由村干部、低保户或者公益性岗位等人员担任。代办其他邮政业务的，邮政企业应当按照规定支付代办人员业务酬金。

社区居民委员会应当根据实际需要设立邮政服务站，确定专人代办邮政业务，邮政企业按照规定支付代办人员业务酬金。

邮政企业应当负责对村邮站、社区邮政服务站业务指导和培训。

因实施城乡建设规划需要征收邮政营业场所、邮件处理场所的，城乡规划主管部门应当按照保障邮政普遍服务、方便用邮、就近设置和不少于原有面积的原则，重新设置邮政营业场所、邮件处理场所。 不符合前款规定的，不得批准征收。

邮政企业按照城乡规划设置邮筒（箱）、邮政报刊亭、报刊橱窗等服务设施，有关部门应当提供便利条件，并免收城市道路占用费和其他相关费用。

新建城镇居民住宅小区，建设单位应当在便于投递的位置，按照国家规定的标准，设置与住户数相适应的信报箱。信报箱应当与建设项目同时设计、施工、验收，所需费用纳入建设项目投资。 建设单位未按照国家规定的标准设置信报箱的，由邮政管理机构责令限期改正；逾期未改正的，由邮政管理机构指定其他单位设置信报箱，所需费用由该居民楼的建设单位承担。对已建住宅楼信报箱需要更新和补建的，由当地人民政府协调解决。

机关、团体、企业事业单位、高等院校、商业区及住宅小区的物业服务企业等应当根据实际情况，采取与经营快递业务的企业签订合同、设置智能快件箱或者快件收寄投递专门场所等方式，为快递服务提供便利。鼓励快递企业采取多种形式优化投递服务，为用户提供便捷的快递末端服务。 第三章 邮政服务

邮政企业向用户提供邮政普遍服务，应当执行国家规定的标准。 在交通不便的边远地区，自治区邮政管理机构可以适当调整邮政营业场所营业时间、开取邮政信筒（箱）的次数、邮件全程时限、投递频次等服务标准。

邮政企业应当在其营业场所公布服务范围、营业时间、业务种类、资费标准以及禁止或者限制寄递物品等规定。 邮政企业应当在邮政信筒（箱）上标明开筒（箱）的频次和时间，并按照标明的频次和时间开取邮政信筒（箱）。

邮政企业投递邮件，除信件和国家另有规定外，应当告知收件人当面验收。邮件外包装完好的，由收件人签字确认。投递的邮件注明为易碎品及外包装出现明显破损的，邮政企业应当告知收件人先验收内件再签收；邮政企业与寄件人另有约定的除外。 收件人发现内件短少、损毁或者与运单不符时，可以拒绝签收，并在运单上注明原因、时间，签署姓名。