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郑州市政府投资项目管理条例设区的市地方性法规2019-01-22 · 共 41 条
历史沿革（点击版本查看文档）
2019-01-22
郑州市政府投资项目管理条例
当前版本
2003-04-13
郑州市政府投资项目管理条例
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条文内容
第1条
为加强政府投资项目管理，规范政府投资项目的决策、实施和监督，提高政府投资效益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第2条
本条例所称政府投资项目是指使用市本级政府财政性资金所进行的固定资产投资建设项目。
第3条
市发展和改革部门是本市投资主管部门，负责市政府投资项目计划的编制，并对实施情况进行监督、协调、指导。
市财政部门负责政府投资项目的工程预算核定、资金拨付与监管。
其他有关部门应当在各自职责范围内协同做好政府投资项目的监督管理工作。
第4条
政府投资应当重点投向基础性和公益性项目。
政府投资项目计划应当依据本市国民经济和社会发展计划编制，并严格按照经批准的政府投资项目计划实施，坚持以概算控制预算、预算控制决算。
政府投资项目的实施应当严格执行国家规定的基本建设程序。
项目立项
第5条
政府投资项目申请立项时，有关部门或者单位应当向市投资主管部门提交项目建议书。
项目建议书应当包括下列内容：
（一）项目建设的必要性和依据；
（二）拟建地点、拟建规模、拟建内容、投资匡算和资金筹措；
（三）经济效益和社会效益的初步分析；
（四）其他需要说明的事项。
第6条
项目建议书经批准后，有关部门或者单位应当自行或者委托具有相应资质的单位进行项目的可行性研究，编制可行性研究报告。
可行性研究报告应当包括下列内容：
（一）项目建设的必要性；
（二）建设规模和方案；
（三）技术上的可行性和经济上的合理性；
（四）工程选址及外部配套条件；
（五）总投资估算及资金筹措；
（六）效益及环境影响评价；
（七）其他需要论证的事项。
第7条
可行性研究报告编制完成后，有关部门或者单位应当报市投资主管部门审批。
可行性研究报告报批时，应当同时附具下列材料：
（一）城乡规划部门的选址意见书；
（二）依法实行项目法人责任制的，提交项目法人组建方案；
（三）项目招标、发包初步方案；
（四）法律、法规规定的其他材料。
第8条
可行性研究报告批准后，建设单位应当委托具有相应资质的设计单位依照经批准的可行性研究报告编制初步设计。
初步设计的项目总概算应当包括项目建设所需的全部费用。
第9条
初步设计编制完成后，建设单位应当报市投资主管部门审批。
项目总概算超过审批可行性研究报告时批准的总投资的百分之十以上的，建设单位应当重新报批可行性研究报告。
第10条
对总投资五千万元以上的项目，应当审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。其中对经批准的国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划中已经明确的项目，部分改扩建项目以及建设内容单一、技术方案简单的项目，可以不审批项目建议书。
对总投资不足五千万元项目的审批，按照省、市人民政府有关规定执行。
第11条
市投资主管部门审批政府投资项目以及开展项目后评价工作时，应当按照国家规定进行评估，评估费用纳入年度政府投资计划。
对经济、社会和生态环境具有重大影响的建设项目，应当通过听证会或者论证会等形式广泛征求专家及社会公众意见。
第12条
市投资主管部门在审批政府投资项目时，应当组织市财政、城乡规划建设、自然资源、生态环境等有关部门进行论证。
第13条
按照国家、省规定，应当由上级人民政府或者投资主管部门审批的建设项目，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计等应当经市投资主管部门审核后上报。
第三章 投资计划
第14条
市人民政府相关部门依据国民经济和社会发展规划、专项规划和建设需要，提出需要政府投资的建设项目，报市人民政府批准后，由市投资主管部门列入政府投资项目储备库，根据项目前期推进进度，分年度列入政府投资项目年度计划。
第15条
列入计划的政府投资项目的总投资，应当以市投资主管部门核定的项目总概算为依据。
第16条
政府投资项目年度计划编制完毕，经市人民政府审核同意后，由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审查批准。
政府投资项目计划一经批准即具有法律效力，必须严格执行。
第17条
政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度政府总投资的，由市投资主管部门征求市财政等有关部门意见后制定调整方案，报市人民政府批准。调整幅度超过年度政府总投资百分之十的，市人民政府应当提请市人民代表大会常务委员会审查批准。
第18条
根据项目建设的实际需要，需对已批准项目的年度投资进行调整的，由市投资主管部门征求市财政等有关部门意见后制定调整方案，报市人民政府批准。但该项目累计安排资金不得超过经批准的项目总概算。
实施和管理
第19条
政府投资项目实行项目法人责任制。在可行性研究报告批准后应当及时组建项目法人作为建设单位，负责该项目的策划、资金筹措、招标投标、建设实施、生产经营、债务偿还及资产保值增值等事项。
不具备实行项目法人责任制条件的非经营性建设项目，由市人民政府批准组建的政府投资机构作为建设单位，对所承建的政府投资项目建设实行全过程负责。
第20条
政府投资项目计划经批准后，市投资主管部门应当及时向各建设单位下达投资计划。
建设单位应当根据投资计划和经批准的初步设计，委托具有相应资质的设计单位进行施工图设计。
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