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为了保护和改善环境，防治污染，保障环境安全与公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

本规定适用于本市行政区域内的环境污染防治活动。 海洋环境污染防治依照海洋环境保护有关法律、法规执行。

各级人民政府应当对 本行政区域的环境质量负责，将环境污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大环境污染防治资金投入，确保环境污染防治工作的需要。 市 人民政府应当严格执行 环境 污染防治问责制度。区县（市）、乡（镇）人民政府及有关部门不执行 环境 污染防治法律、法规、规章，或者未在规定期限内完成 环境 污染防治重点任务，或者对重大 环境 污染突发事件处置不力，以及有规定的其他情形的，对区县（市）、乡（镇）人民政府及有关部门的主要负责人按照有关规定进行问责。

市和区县（市）环境保护主管部门对本行政区域内的环境污染防治工作实施统一监督管理。 市和区县（市）人民政府 其他负有环境保护监督管理职责的部门在各自职责范围内对环境污 染防治实施监督管理。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当 加强本辖区内 环境 污染防治工作，发现环境违法行为应当予以制止，并及时报告负有 环境 污染防治监督管理职责的部门， 配合有关部门 做好 环境 污染防治相关监督管理工作 。 对超过重点污染物排放总量控制指标或者未完成环境质量改善目标的地区，市环境保护主管部门应当会同市有关部门责令该地区人民政府的主要负责人说明情况，并提出整改措施。市环境保护主管部门应当督促该地区人民政府采取措施落实有关要求， 并对整改情况进行监督检查。

产业园区管理机构应当完善相关环境基础设施，配套建设污水收集处理、噪声防治、大气环境监测等环境基础设施，指导、监督园区内企业污染物合法排放。

市和区县（市）人民政府应当建立和完善环境执法协作配合机制。 市和区县（市）环境保护主管部门应当会同有关部门建立健全环境污染防治监督管理协作、信息共享机制。 环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门在环境行政执法过程中发现不属于本部门职责的环境违法行为，应当及时移交有权处理的部门处理。 环境保护主管部门发现有关部门未按照规定履行环境污染防治监督管理职责的，可以进行通报并向有关任免机关、监察机关提出对该部门负责人的处理建议。

市和区县（市）环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门应当按照法律、法规规定，及时、准确、完整地向市公共信用信息平台归集环境保护执法过程中产生的公共信用信息，定期进行信用评价，并将评价结果纳入公共信用信息记录。 对环境信用评价结果不良的企业，环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门应当督促其及时整改、规范运 行。

各级人民政府应当开展环境污染防治宣传，普及相关科学知识，提高公众的环境保护意识，鼓励环境污染防治科学技术研究，推广先进实用的防治技术和装备。 新闻媒体应当开展环境污染防治法律 、 法规和相关科学知识的宣传，对违法行为进行舆论监督。 市和区县（市）人民政府对在环境污染防治方面成绩显著的单位和个人， 应当给予奖励 。

企业事业单位和其他生产经营者应当防止环境污染，依法主动公开环境信息，履行污染监测、报告等义务,对所造成的损害依法承担责任。 企业事业单位和其他生产经营者应当通过清洁生产、绿色供应、资源循环利用等措施，转变生产经营方式，防止污染，保护环境。

公民、法人和其他社会组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境污染防治工作的权利，有权举报和监督污染环境的违法行为。 市和区县（市）环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门应当依法公开环境信息，公布举报电话、电子邮箱、 微信公众号 等，为公民、法人和其他组织参与和监督环境污染防治工作提供便利。

本市依法实施排污许可制度。纳入固定污染源排污许可分类管理名录的企业事业单位和其他生产经营者应当按照规定的时限申请并取得排污许可证。 排污许可证由市或者区县（市）环境保护主管部门负责核发。

环境保护主管部门核发排污许可证时，应当根据国家和省有关规定，分别确定排污许可证正本和副本载明的事项。 环境保护主管部门确定排污单位的许可排放量时，应当将下列事项在排污许可证副本中载明: （一）市人民政府依法制定的环境质量限期达标规划中要求排污单位执行的更加严格的重点污染物排放总量控制指标； （二）市和区县（市）人民政府重污染天气应对措施中要求排污单位执行的更加严格的重点污染物排放总量控制指标； （三）排污单位承诺执行的更加严格的排放浓度。

企业事业单位和其他生产经营者需要新增生产设施、设备并排放污染物，已取得排污许可证的，应当按照规定申请变更。

企业事业单位和其他生产经营者应当保持污染物处理设施的正常运行。污染物处理设施因维修、故障等原因不能正常使用的，企业事业单位和其他生产经营者应当采取限产、停产等措施，确保其污染物合法排放。 排放同类污染物的企业事业单位和其他生产经营者可以合作 共建污染物处理设施，集中处理各自产生的污染物，或者约定由其中具有相应处理能力的，集中处理污染物。采取合作共建污染物处理设施处理污染物的，该设施排放污染物的总量不得超过各家企业事业单位和其他生产经营者排污许可证规定的排放量之 和 。

企业事业单位和其他生产经营者可以委托具有相应能力的第三方机构维护和运营其污染物处理设施或者处理其污染物。受委托人应当依法并按照规范处理。

市场监管部门 办理商 事登记，涉及建设项目的，应当将建设项目环境影响评价分类管理名录等相关资料通过登记窗口、登记平台网站等途径告知申请人。 建设项目环境影响评价分类管理名录等相关资料由环境保护等相关部门提供。 商 事登记 完成后，环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门应当加强对 相关商事主体 的监管。

依法实施备案管理的建设项目，建设单位在填报建设项目环境影响登记表时，应当确保其填报的环境影响登记表内容的真实性、准确性和完整性。 建设项目投入生产运营后，生产经营项目发生变更后仍属于备案管理范围的，建设单位应当重新备案，并采取符合污染防治要求的环境保护措施。

任何单位和个人被环境保护主管部门书面告知后， 不得继续向环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准且产生污染的企业事业单位和其他生产经营者提供生产经营场所。

市环境保护主管部门应当建立健全环境检测服务机构监督管理制度，将相关机构的名称、资质及业务范围等内容在官方网站上予以公示。 环境检测服务机构应当 依法经过 计量认证，并按照规定进行检测，出具检测数据和检测结论。环境检测服务机构应当确保检测数据的真实性和准确性，并对检测数据和检测结论负责。 环境检测服务机构受负有环境保护监督管理职责的部门委托开展检测的，其出具的检测数据可以作为环境执法和管理的依据。

市和区县（市）环境保护主管部门以及其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者实施现场检查。在保证安全生产的情况下，实施现场检查的人员可以采取远红外摄像、遥感监测、快速检测、采集样品、查阅和复制有关资料等措施。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。