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为了使乡、民族乡、镇人民代表大会工作规范化、制度化，充分发挥基层国家权力机关的作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地 方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定，结合自治区的实际，制定本条例。

乡、民族乡、镇人民代表大会是本级地方国家权力机关，由选民直接 选举人民代表 组成，对人民负责，受人民监督。乡、民族乡、镇人民政府是本级国家权利机关的执行机关 ，由本级人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。 乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。主席团由７至１１人组成。 乡、民族乡、镇人民代表大会设主席，并可以设副主席１至２人。

乡、民族乡、镇人民代表大会及其主席团实行民主集中制的原则。

乡、民族乡、镇人民代表大会主席团配备专职工作人员，在主席、副 主席领导下开展工作。

乡、民族乡、镇人民代表大会和主席团及代表的活动经费，列入本级 财政预算。没有建立乡级财政的，列入县级财政预算。 第二章 乡、民族乡、镇人民代表大会

乡、民族乡、镇人民代表大会每届任期三年，从本届人民代表大会举 行第一次会议开始，到下届人民代表大会举行第一次会议为止。

乡、民族乡、镇人民代表大会行使下列职权： (一)在本行政区域内，保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决 定的遵守和执行； (二)讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族、宗教 、社会治安、计划生育、村镇建设等工作的重大事项，并通过相应的决议、决定； (三)根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划； (四)审查、批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告； (五)选举主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长； (六)听取、审议本级人民政府的工作报告和主席团的工作报告； (七)撤销本级人民政府不适当的决定和命令； (八)保护社会主义全民所有的财产和集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护 社会秩序，保持社会稳定； (九)保护各种经济组织的合法权益； (十)保障各民族公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护和发展各民族平等、团结、互 助的社会主义民族关系； (十一)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

乡、民族乡、镇人民代表大会会议每年至少举行一次。每年的第一次 会议应在第一季度举行。 经过１／５代表提议或主席团决定，可以临时召集本级人民代表大会会议。 乡、民族乡、镇人民代表大会会议，必须有全体代表的２／３以上出席，始得举行。

乡、民族乡、镇人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会 代表选举完成后的两个月内，由上次人民代表大会主席团召集。 乡、民族乡、镇人民代表大会每次会议举行预备会议，通过本次会议的议程和有关事项的决 定。

乡、民族乡、镇人民代表大会会议举行１５日前，由主席团将开会的 日期和建议会议审议的主要议程通知代表。 临时召集的乡、民族乡、镇人民代表大会会议不适用前款的规定。

乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，不是代表的乡长、 副 乡长、镇长、副镇长列席会议；其他有关单位的负责人，经主席团决定，可以列席会议。 列席乡、民族乡、镇人民代表大会会议的人数不得超过代表总数的１／３。

乡、民族乡、镇人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的 过半数通过。

主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人，由本级人 民代表大会主席团或者１０人以上代表联合提名。 不同选区选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。 主席团提名的候选人人数，每一位代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选 名额。 提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况。 民族乡的乡长由建立民族乡的民族公民担任。

主席、乡长、镇长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果 提名的候选人 只有一人，也可等额选举。副主席、副乡长、副镇长的候选人数应比应选人数多1至3人 ，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。如果提 名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。 如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预 选。根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进 行选举。 选举中，获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不 能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。 在第一次选举中未选出主席、乡长、镇长，或者副主席、副乡长、副镇长未选足名额时，未 选出的和不足的名额，另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确 定候选人，也可以依照法定程序另行提名、确定候选人。经本级人民代表大会决定，未选出 的和不足名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进行，也可以在下一次人民代表 大会会议上进行。 另行选举副主席、副乡长、副镇长时，依照本条第一款的规定，确定差额数，进行差额选举 。 主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长因故出缺，应当召开本级人民代表大会进行补 选。补选时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。

选举采用无记名投票方式，代表对确定的候选人，可以投赞成票， 可以投反对票，可以按选举办法的规定选其他任何代表或者选民，也可以弃权。

主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的任期，和乡、民族 乡、镇人民代 表大会每届任期相同。一般应能任满一届。本人要求辞职的，应写出辞职报告，由主席团提 请乡、民族乡、镇人民代表大会决定是否接受辞职。在人民代表大会未接受辞职前，不得先 行离职。

乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团和人民政府 可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否提交大会审议。 乡、民族乡、镇人民代表大会代表５人以上联名，可以提出属于本级人民代表大会职权范围 内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。 向人民代表大会提出的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，对该 议案的审议即行终止。

乡、民族乡、镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各 方面工作的建 议、批评和意见，由主席团交本级人民政府和有关单位、组织研究办理，在三个月内答复代 表；个别确实需要延长办理期限的，最长不得超过六个月。

乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议时，主席团或者１／５以 上代表联名， 可以书面提出对主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会 审议。 罢免案应当写明罢免的理由，并提供有关的材料。 罢免案由主席团交会议审议后提请大会全体会议表决。在表决前，被提出罢免的人员有权在 主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提 出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。

乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，代表１０人以上联名 可以书面提出对本级人民政府的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。 质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议上口头或者书面答复。在 主席团会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见；主席团认为必要的时候， 可以将答复质询案的情况报告印发会议。 质询案以口头答复的，应当由受质询机关负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受 质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。 提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。