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为 了 加强农村居民住房建设管理，引导农村居民住房建设合理、节约、集约用地， 建设 秀美乡村，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》 等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内集体所有土地上农村居民新建、改建、扩建住房及其管理和监督，适用本条例。 城市、镇规划建设用地范围内集体土地上农村居民新建、改建、扩建住房及其管理和监督，不适用本条例。

农村居民住房建设应当遵循规划先行、一户一宅、标准控制、节约集约的原则。

县级以上人民政府 负责 农村居民住房建设 的 管理 和 监督 工作。 县级以上人民政府农村居民住房建设管理领导机构负责农村居民住房建设管理 的 组织、指导和协调工作，其 日常 办事机构设在 城乡 规划主管部门。 乡镇人民政府负责本辖区内农村居民住房建设的监督管理工作。县级人民政府 城乡 规划、国土资源主管部门在乡镇设立派出机构的，乡镇人民政府应当会同其做好农 村 居民住房建设管理工作。 村民委员会应当按照 有关法律法规和 本条例 的 规定 做好农村居民住房建设的 管理 工作。

乡镇 人民政府应当根据有关法律法规的规定组织编制和完善乡镇土地利用总体规划 、 镇总体规划、 乡规划和 村庄规划。 乡 规划 、村庄规划应当 从农村实际出发， 尊重 农村居民 意愿， 体现农 村特色，注重保护和传承传统文化。经批准的乡 规划 、村庄规划应当予以公示。

农村居民住房建设应当符合乡镇土地利用总体规划 、 镇总体规划、乡 规划和 村庄规划。

鼓励成立 农村居民 理事会， 通过村规民约 、 签订协议等方式 对农村居民建房行为进行 管理 。 第四章 建设和管理

建房 户 应当 在取得乡村建设规划许可证、建设用地批准手续， 并 由乡镇人民政府组织现场放线 后方可开工建设。乡镇人民政府 农村住房建设管理机构 应当 在施工现场设立农村居民建房规划公示牌。 建房户应当按照规划、用地许可的要求进行住房建设。

建房户 占用耕地建房的，每户用地面积不得超过120平方米；占用宅基地、村内空闲地或者荒山、荒坡、其他农用地建房的，每户用地面积不得超过180平方米。 建房户 住房 建筑占地面积不得超过120平方米；建房层数不得超过三层，房屋檐口高度不得超过11米；建筑面积不 得 超过350平方米。

提倡农村居民住房建筑风格为融入赣东北民居建筑特色的徽派建筑风格。县级 人民政府 城乡规划主管部门应当无偿提供 建筑 设计 通用示范 图 集 。

建房户 自用地批准之日起满二年未动工建设的，经县级以上人民政府批准，由村集体经济组织 或者村民委员会 收回宅基地使用权。因不可抗力等 不能按期 建设的，可以申请延期建设。

农村居民住房建设完工后，乡镇人民政府应当组织有关部门进行竣工规划核实。

建房户 易地 新建住房的，应当在新房竣工 或者入住 后及时拆除原有住房并 将 宅基地 退回村集体经济组织或者村民委员会 。

施工企业或 者 个人承揽农村居民住房建设工程 和提供劳务时 ， 不得 对未取得规划、用地许可或者 违反规划 、 用地许可 规定 的农村居民住房建设提供施工服务。

供电、供水单位 应当根据县级以上人民政府作出的决定，停止为未取得乡村建设规划许可证或者建设用地批准手续的农村居民住房建设提供供电、供水服务。

建房户和施工企业或 者 个人应当共同做好施工现场安全防范工作，防止发生人员伤亡事故。鼓励建房户和施工企业或 者 个人为建筑施工人员购买意外伤害险等商业保险。

县级人民政府建设主管部门应当加强对农村建筑施工人员的技能培训，引导农村居民 将住房交由 建筑 施工企业、建筑劳务承包队伍或者经过技能培训的施工人员承建。

乡镇人民政府应当组织巡查，对本辖区内违反规划、用地管理的行为，应当依法予以制止；在本辖区内城市、镇规划建设用地范围外，对未取得规划、用地许可或者违反规划、用地许可规定的农村居民住房建设行为，乡镇人民政府应当依法查处。 县级以上人民政府城乡规划主管部门应当对农村居民住房建设的规划实施情况进行监督检查；国土资源主管部门应当对农村居民住房建设的用地情况进行监督检查；建设主管部门应当对农村居民住房建设的施工质量和安全管理进行监督检查。

公安机关不得为未取得规划、用地许可或者违反规划、用地许可规定建设的农村居民住房设置门牌号。

县级以上人民政府可以建立联合执法机制，组织相关单位、机构和人员对违法建设行为进行联合查处。 第五章 法律责任