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为了加强城市管理，提高公共服务水平，创建整洁优美、高品质的城市环境和安全有序的公共秩序，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

本市实行城市化管理区域内的城市管理活动，适用本条例。 实行城市化管理区域的具体范围， 由县（区）人民政府划定、公布，并报市人民政府备案。

本条例所称城市管理，是指依法对城市规划、市容环境卫生、市政公用设施、 道路交通、园林绿化、环境保护、公共空间、河道、地下管廊、城市公益设施等公共事务和秩序实施管理、服务的活动。

城市管理应当遵循以人为本、服务优先，政府主导、公众参与，社会监督、依法管理的原则。

城市管理由市 、县（区） 人民政府统一领导，实行属地管理，建立以县（区）人民政府为主， 乡（ 镇 ） 人民政府为基础，部门联动、综合执法的城市管理体制。

市、县（区）人民政府应当将 城市基础设施和公共服务设施建设 纳入国民经济和社会发展规划、计划 。城市公用设施的维护以及 城市管理工作费用列入本级财政预算。

市、县（区）人民政府及相关工作部门应当加强对城市管理工作的宣传教育，引导公民自觉遵守城市管理规定。机关、团体、企事业单位和村（居）民委员会应当对本单位职工、村(居)民进行城市管理法治宣传教育。 各级各类学校应当加强对城市管理法律法规的宣传教育工作。

市、县（区）人民政府应当创新社会资本参与城市管理的运行服务机制，支持社会力量参与城市管理，推动城市公共服务社会化和市场化。

县（区）级以上人民政府应当建立智慧城市管理平台，提高城市管理水平。

对在城市管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府予以表彰奖励。 第二章 城市管理职责

市人民政府负责制定全市城市管理目标，进行监督管理，并对各县（区）的城市管理工作进行考核。 市、县（区）人民政府城市管理主管部门（以下简称城市管理主管部门）依法履行城市管理职责，集中行使城市管理行政处罚权， 具体管理内容和执法事项由市、县（区）人民政府依法确定。 已 由城市管理主管部门集中行使的行政处罚权，有关行政管理部门不再行使；有关行政管理部门履行的其他行政管理和监督职责，应当依法继续履行。

县（区）人民政府负责组织实施本辖区的城市管理工作，履行下列职责： （一）统筹协调政府相关工作部门和乡（镇）人民政府落实城市管理责任； （二）组织开展辖区内城市管理专项活动； （三）负责辖区内城市管理工作监督考核。

实行垂直管理的相关部门应当配合所在地人民政府，做好城市管理工作。

供水、供电、供气、供热、邮政、通信、有线网络等产权单位和物业服务企业，应当在各自经营范围内按照服务合同约定提供公共服务，承担各自管网线等设施和设备的维修、养护和使用安全责任，配合做好城市管理工作。

集贸市场经营者或者管理者应当按照相关规定，负责做好市场内的服务区域划分、环境卫生、车辆停放、消防安全等管理服务工作。 第三章 城市管理规范

市、县（区）人民政府应当根据城市总体规划、土地利用总体规划， 组织 编制市政设施建设专项规划，各项规划的修改须经法定程序报批。

城市旧城改造、新区开发，应当按照城市规划要求，配套环卫、绿化、停车场所、市场、电子监控、公交港湾、出租车临时停靠点、市民健身等公共服务设施。 配套设置环卫人员休息场点和残疾人出行无障碍设施。 公共厕所、停车场所、市场、公交港湾、出租车临时停靠点等不得擅自停止使用或者改作他用。 城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，城市管理主管部门会同公安交通管理部门设置和划定停车泊位。

市政基础设施建设工程项目应当经验收合格后投入使用，由市政设施运营管理部门维护管理。

未经主管部门批准，不得擅自在建（构）筑物上实施下列行为： （一）在外墙面新开门窗，改变原门窗设置位置，破窗开门，改变通行条件； （二）在走廊、过道、阴阳台、屋顶等部位乱搭乱建； （三）下挖、开挖、钻探建（构）筑物内外的底层地面； （四）封堵建（构）筑物公共区域； （五）改变主要街道或中心城区街道临街建筑立面影响市容景观； （六）工程竣工后加建、改建； （七）法律法规规定的其他影响建（构）筑物安全的行为。

建（构）筑物风格、造型、装饰应当符合规划要求和城市容貌标准，保持与区域环境的协调统一。 建（构）筑物及其他设施的外立面应当保持整洁完好，出现污损、色彩剥蚀等影响市容的，由产权部门负责及时清洗、维修。 市、县（区）人民政府应当按照城市管理的目标，依法实施临街建（构）筑物的综合改造。