LawHub

为了保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明和美丽西藏建设，构筑国家重要的生态安全屏障，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，结合自治区实际，制定本条例。

本条例适用于自治区行政区域内生态环境保护和建设、防治污染和其他公害以及监督管理活动。

环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

坚持保护环境的基本国策。 各级人民政府应当将经济社会发展建立在生态安全的基础上，推动绿色发展，使经济社会发展与环境保护相协调。

各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。 县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域的环境保护工作实施统一监督管理。县级以上人民政府有关部门依法在各自职责范围内，对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。 乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当做好本区域的环境保护工作。 村（居）民委员会在村规民约中应当规定有关环境保护的内容。

自治区鼓励推广使用新能源和清洁能源。 企业事业单位和其他生产经营者应当依法保护环境，科学合理利用资源，加强节能减排，防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。 公民应当增强环境保护意识，采取简约适度、低碳节俭、文明健康的绿色生活方式，自觉履行环境保护义务。

县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，加大环境保护财政投入，提高财政资金使用效益。 自治区建立政府、企业、社会多元化的环境保护投融资机制，鼓励、支持和引导各类资金用于环境保护。鼓励开展能源节约、资源循环利用、生态修复、污染治理等领域关键技术的研究、开发和推广利用。

各级人民政府及其有关部门应当加强环境保护宣传和普及工作，提高全社会的环境保护意识和法治观念，营造保护环境的良好风气。 教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。 新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。

自治区建立健全环境保护奖励制度，设立环境保护奖励专项资金。 对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由自治区人民政府给予奖励。 第二章　监督管理

自治区人民政府应当建立环境保护督察制度，对自治区人民政府有关部门和市（地）、县级人民政府执行环境保护法律法规情况、环境质量改善情况等进行督察。 自治区人民政府应当对未履行生态环境保护职责或者履行职责不到位的自治区人民政府有关部门、各市（地）、县级人民政府及其有关部门主要负责人进行约谈。约谈由自治区人民政府组织实施，也可以由自治区人民政府委托有关部门实施。 县级以上人民政府应当建立环境保护工作考核制度，将年度环境保护目标完成情况纳入本级人民政府有关部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容。考核结果应当向社会公开。 实行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。

自治区人民政府环境保护主管部门应当根据国家环境保护规划和自治区国民经济和社会发展规划，会同有关部门编制自治区环境保护规划，报自治区人民政府批准并公布实施。 市（地）、县级人民政府环境保护主管部门应当根据上级人民政府批准的环境保护规划和本行政区域的国民经济和社会发展规划，会同同级有关部门编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。

县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据国家环境质量标准，以及不同的区域功能、经济社会发展和生态保护需要，会同有关部门划定本行政区域环境功能区，报同级人民政府批准并公布实施。各环境功能区执行相应的环境质量标准、污染物排放标准和管控规定。 市（地）、县级人民政府批准并公布实施的环境功能区，应当及时报上级人民政府环境保护主管部门备案。

各级人民政府应当依据主体功能区规划、环境功能区划和资源环境生态红线，实行差别化环境保护准入制度。严禁引进资源高消耗、能源高消费、污染高排放产业和项目以及不符合环境保护规定的技术、设备、工艺。

县级以上人民政府应当加强环境监测能力建设。加强卫星遥感、无人机、自动连续监测等先进监测手段的应用，逐步实现全覆盖、全天候监测。 县级以上人民政府应当组织开展本行政区域内环境质量监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测等环境监测活动。

自治区人民政府环境保护主管部门应当制定全区环境监测规划、环境监测标准和技术规范并监督实施。会同有关部门建立环境监测网络体系和环境监测数据共享与信息统一发布机制。 自治区人民政府应当组织有关部门或者委托有关专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立生态环境承载能力监测预警机制。

各类环境质量监测站（点）和污染源监测点的设置应当符合法律法规规定和监测规范的要求。 禁止擅自撤销或者变动环境监测站（点）和污染源监测点。 环境监测机构应当按照国家和自治区发布的相关规范从事环境监测工作，建立健全质量管理体系，并接受相关部门的监督。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。

排放污染物的企业事业单位及其他经营者，应当接受环境监测机构对其所排放的污染物实施监督性监测，提供相关资料和必要的工作条件，不得拒绝、阻挠和拖延。 重点排污单位应当依法依规开展环境监测，自动监测设备应当与环境保护主管部门的监控平台联网，保证监测数据的真实、有效。

自治区人民政府、市（地）人民政府及其有关部门组织编制开发利用规划，应当依法进行环境影响评价，编写环境影响篇章（说明）或者环境影响报告书。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施。

建设项目可能对环境造成污染和破坏的，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价或者进行了环境影响评价但未经批准的建设项目，不得开工建设。 建设单位和环境影响评价机构不得在环境影响评价中弄虚作假，应当提供真实的数据或者资料。

涉及自然保护区等环境敏感区，需新建、改建、扩建和技术改造项目，应当符合相关法律法规规定。