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为保障老年人合法权益，使老年人逐步实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《山西省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

本办法适用于本市行政区域内老年人的权益保障。 本办法所称老年人是指六十周岁以上的公民。

市、县(市、区)人民政府领导和协调老年人权益保障工作。 市、县(市、区)老龄委员会协助政府做好老年人权益保障工作。 市、县(市、区)人民政府负责老年人权益保障工作的部门，负责本办法的具体组织实施，并对有关部门和单位的老年人权益保障工作进行检查、督促。 政府有关部门及司法机关应当按照各自职责，依法做好老年人权益保障工作。 乡(镇)人民政府、街道办事处应当确定专人负责老年人权益保障工作。 居民委员会、村民委员会应当反映老年人的要求，维护老年人的合法权益，为老年人服务。

老年人权益保障应当坚持家庭保障与社会保障相结合、道德规范与法律约束相结合的原则。

市、县(市、区)人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，使老年事业与经济、社会协调发展。

全社会应当尊重、关心、帮助和照顾老年人。 报刊、广播、电视等新闻媒体应当做好敬老、养老和助老宣传。 禁止侮辱、诽谤、殴打、虐待和遗弃老年人。

市、县(市、区)人民政府应当对维护、保障老年人合法权益和在敬老、养老、助老工作做出突出成绩的单位、组织、家庭和个人，给予表彰、奖励。 第二章 家庭保障

老年人的婚生子女、非婚生子女、养子女、形成抚养关系的继子女，以及父母死亡的有负担能力的孙子女、外孙子女有赡养老年人的义务。 老年人与配偶有互相扶养的义务。 由兄、姊扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姊有扶养的义务。 赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。

赡养人应当在经济上供养老年人，保证老年人的基本生活水平不低于家庭其他成员的平均基本生活水平。

赡养人应当在生活上照料老年人。 对单独居住的老年人，赡养人应当为其安排必要的生活用品，承担必要的家务劳动。 对患病或者生活不能自理的老年人，赡养人应当承担护理责任，并及时提供所需医疗费用。 赡养人有义务耕种、照管老年人的田地、林木和牲畜等，收益归老年人。 赡养人应当尊重老年夫妻共同生活的意愿，不得强行将老年夫妻分开赡养。 赡养人及其他家庭成员不得要求老年人承担力不能及的劳动。

赡养人及其家庭成员应当营造和睦友爱的家庭氛围，给予老年人精神慰藉。

赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。 老年人自有的或者承租的住房，赡养人或者其他亲属不得侵占；未经老年人同意，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。 房屋、土地等管理部门在办理老年人自有的或者承租的住房转移、过户、交换等手续时，应当查验老年人签名的书面材料。 老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。 赡养人或者其他亲属经老年人同意，借老年人房屋使用的，到约定期限应当及时归还，不得无故拖延。

老年人对自己的合法收入和其他财产，依法享有占有、使用、收益、处分的权利，赡养人或者其他亲属不得干涉。 成年子女或者其他亲属，不得以任何理由，强行索取、克扣老年人的财物。

老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠与的权利。子女或者其他亲属不得侵吞、抢夺、转移、隐匿应当由老年人继承的遗产。

老年人的婚姻自由受法律保护。 子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后生活；子女对老年人的赡养义务，不因老年人的婚姻关系变化而终止。

赡养人不得以放弃继承权为理由，拒绝履行赡养义务。赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议，并征得老年人同意。居民委员会、村民委员会或者赡养人所在单位监督协议的履行。 第三章 社会保障

市人民政府应当逐步完善职工养老保险制度，保障与改善老年人的基本生活。 老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关单位必须按时足额支付，不得拖欠、克扣和挪用。

市、县(市、区)人民政府应当设立老年特困救助资金。资金主要来源为政府拨款和社会捐赠。 老年特困救助资金主要用于城镇下列人员的基本生活费和医疗费： (一)无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的老年人； (二)虽有赡养人和扶养人，但赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的老年人。 老年特困救助资金应当纳入财政专户储存，专款专用，任何单位和个人不得截留、克扣、挪用。 老年特困救助资金的具体使用办法由市人民政府制定。

农村应当逐步推行社会养老保险制度，保障与改善农村老年人的基本生活。 农村可以根据实际情况，将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂、荒山、草场等作为养老基地，收益用于老年人养老。

农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，乡(镇)人民政府、街道办事处负责组织实施。 实行五保供养确有困难的村庄，由村民委员会申请，经乡(镇)人民政府、街道办事处同意，可以向县级以上人民政府申请老年特困救助资金给予补助。