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为了有效保护和利用锦屏文书，根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国文物保护法》等有关法律法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。

本条例所称锦屏文书（以下简称“文书”），是指黔东南自治州境内以锦屏为代表的清水江、都柳江和氵舞阳河流域的苗、侗等各族人民在明、清至民国时期形成，反映林业生产力与生产关系以及民间习俗、生态环保、区域经济、民俗文化、社会变化的历史记录。包括：山林、田地、房屋、宅基地权属纠纷诉讼、调解裁决文书，家庭收支登记簿册，乡村民俗文化记录，官府文件，村规民约，族谱等。

公民、法人和其他社会组织有利用文书的权利和保护文书的义务。

自治州、县（市）人民政府应当加强对文书抢救、 保护和利用工作的统筹、协调与领导，将文书保护和利用所需经 费列入本级财政预算，加大对文书征集、馆藏、研究、出版等的投入。

各级人民政府对抢救、保护和利用文书有重大贡献 和做出显著成绩的，可以按照国家有关规定给予表彰和奖励。

自治州档案管理部门负责对文书保护工作的规划、组织、监督和指导。 县（市）档案管理部门具体负责本行政区域的文书保护与利用等工作。 自治州、县（市）人民政府文化、林业等相关部门，在各自职责范围内，协助做好文书抢救、保护、利用工作。

乡、镇人民政府应当做好文书抢救、保护与管理工作，指定专（兼）职人员协助档案管理部门收集、保护本行政区域内的文书，并按照规定向县（市）档案馆移交文书。 村民委员会应当协助县（市）、乡（镇）人民政府和档案管理部门收集、保护本村文书。

文书的抢救与保护工作主要包括： （一）征集、征购、接受捐赠、寄存或代保管文书等； （二）对文书采取修复、裱糊、整理编目、缩微复制、高仿真件制作、数字化、复印汇编等保护方式； （三）馆藏建设； （四）设置文书档案保护级别，申报、认定文书文物； （五）申报项目、名录等其他文书保护工作。

自治州、县（市）档案管理部门应当开展对文书的调查摸底和鉴定、评估工作，建立文书数据库，列出抢救目录名单，加强文书的抢救与保护。

文书档案馆等文书收藏机构，应当建立健全文书保护、管理制度，配置适宜收藏文书的专门库房和设施，逐步实现文书保护、管理和利用规范化、标准化和现代化。

民间收藏文书的组织和个人应当妥善保管文书，并接受档案管理部门的指导。 对于不具备保管条件或者其他原因被认为可能导致文书严重损毁和不安全的，县（市）档案管理部门可以采取代为保管等确保文书完整和安全的措施；必要时，可以收购或者征购。

自治州、县（市）人民政府鼓励组织和个人将所收藏的文书捐赠给自治州、县（市）档案馆、文书特藏馆等国家馆藏机构，接受捐赠的馆藏机构应当向捐赠人颁发证书，并给予适当奖励。 鼓励组织和个人将所收藏的文书委托或者寄存在国家馆藏机构保管，接受委托和寄存保管的国家馆藏机构应当与委托人和寄存人签订协议，明确权责，提供免费代保管或者寄存服务。

自治州、县（市）档案馆、文书特藏馆等国家馆藏机构依法收集、征集或者接受捐赠的文书属国家所有，不得出售或者转卖。 组织和个人合法收藏的文书，其所有权受法律保护。

档案管理部门应当对碑刻等珍贵的不可移动文书，采取框封、移藏、复制等保护措施，避免造成损毁。

自治州、县（市）档案管理部门及馆藏机构应当开展和推进文书档案资料共建共享与信息化管理利用。

自治州、县（市）人民政府鼓励机关、团体、学术机构、其他社会组织和公民开展文书研究利用等相关活动。 鼓励院校、学术机构和其他组织、团体等与自治州、县（市）建立文书保护与利用合作关系，联合开展不同领域、学科、课题的研究。 鼓励和支持民间组织、个人利用合法收藏的文书开办专题博物馆，宣传展示文书文化。

单位、组织和个人持介绍信、工作证、身份证等合法有效证件，可以查阅、利用已经开放的文书档案；利用未开放的文书档案，应当向馆藏机构提出查阅申请。 外国人或者外国组织利用文书档案，按照国家有关规定办理。

向馆藏机构移交、捐赠、寄存、委托代保管文书的组织和个人，享有无偿优先利用、查阅权。

馆藏机构提供文书档案利用，应当尽量以缩微品、复制品代替原件。提供网上检索利用时，应当有文书档案收藏单位的电子标识。

任何组织和个人利用、公布文书档案，不得违反国家有关档案管理和知识产权保护的规定，不得侵犯他人的合法权益。