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为了防治水污染，保护西枝江水系水质，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内西枝江流域的干流、支流、湖泊、水库、渠道等地表水体和地下水体水质保护。

西枝江流域各级人民政府应当将水质保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制订水质保护目标，实施产业准入负面清单管理，对本行政区域的水环境质量负责。

西枝江流域县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域的水质保护工作实行统一监督管理。 发展改革、水利、林业、农业农村、自然资源、住房城乡建设、城乡管理、公用事业、卫生健康、公安、民政、市政园林、港务、海事等其他负有生态环境监督管理职责的部门在各自职责范围内，做好水质保护工作。

西枝江水系水质保护目标完成情况、交接断面水质达标和改善情况，纳入流域各级人民政府生态环境保护责任考核范围和人民政府及其相关部门负责人考核内容。 西枝江流域县级以上人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告水环境状况和水环境保护目标完成情况。

建立西枝江流域生态保护补偿制度，促进生态环境保护与保障和改善民生、增强基本公共服务能力相协调。 监督管理

西枝江流域县级以上人民政府应当建立联合防治协调机制，统筹本行政区域的水质保护工作，协调执法和管理活动，督查水质保护目标完成情况和部门职责履行情况。

西枝江流域县级以上人民政府负有生态环境监督管理职责的部门发现不属于本部门管辖的违法行为，应当立即通报或者移送有管辖权的部门。有管辖权的部门应当依法处理，并在处理完毕后五个工作日内向通报或者移送的部门反馈处理情况。 前款违法行为的处理需要其他部门参与或者提供协助的，其他有关部门应当在职责范围内参与处理或者提供协助。对管辖权有异议的，报请同级或者共同的上一级人民政府确定办理部门或者组织开展联合执法行动。

西枝江干流、主要支流跨县级行政区域河流交接断面的水质应当达到省划定的水环境功能区水质控制目标。水质达标或者改善情况由市人民政府生态环境主管部门定期向社会公布。 本条例施行前交接断面水质未达到控制目标的，市人民政府应当责令相关县级人民政府提出解决方案并组织实施，限期达到水质控制目标。

市人民政府应当依托本市地理信息公共服务平台，统一规划、统筹建设西枝江流域生态环境监测和监督管理系统。 西枝江流域县级以上人民政府生态环境、水利、卫生健康等负有生态环境监督管理职责的部门应当科学规划和设置监测断面（点位），在职责范围内组织实施常态化监测和分析，监测数据和分析结果通过生态环境监测和监督管理系统实现实时共享。

市人民政府应当建立西枝江水系健康评估基本指标体系，定期对西枝江干流、主要支流及大中型水库等重要水体组织开展健康评估，制订保护、整治、修复、管理的目标和对策。

西枝江流域县级以上人民政府生态环境主管部门及其他负有生态环境监督管理职责的部门应当通过便于公众知晓的方式，依法公开西枝江水环境质量、环境监测、突发环境事件等信息。 生态环境主管部门及其他负有生态环境监督管理职责的部门可以邀请公民、法人或者其他组织参与西枝江水系水质保护重要执法行动和重大事件调查，加强社会监督。

公民、法人或者其他组织发现任何单位或者个人有污染西枝江水质等破坏生态环境行为的，有权向生态环境主管部门及其他负有生态环境监督管理职责的部门举报；发现生态环境主管部门及其他负有生态环境监督管理职责的部门及其工作人员不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。 接受举报的部门应当依法核查处理举报事项，并在处理完毕后五个工作日内回复举报人。有关部门应当对举报人的相关信息予以保密。举报事项经查证属实的，应当对举报人予以奖励。

符合法律规定的机关和有关组织对污染西枝江水质、破坏生态环境等损害社会公共利益的行为，可以依法直接向人民法院提起生态环境民事公益诉讼。 负有生态环境监督管理职责的部门及其他机关、社会组织、企业事业单位，可以通过提供法律咨询、法律援助、提交书面意见、协助调查取证等方式支持有关组织依法提起生态环境民事公益诉讼。 生态保护与污染防治

西枝江流域各级人民政府应当划定林地综合管护责任区，加强植树造林和森林抚育管护，提升水源涵养和水土保持能力。 鼓励种植涵养水源和保持水土功能强、寿命长、抗性强、生长快的乡土阔叶树种，禁止种植不利于水源涵养、水土保持和水质保护的外来速生用材树种纯林。现有桉树等外来速生用材树种纯林，由市人民政府制订规划，逐步实施林分林相改造，恢复为地带性常绿阔叶林。

西枝江流域各级人民政府应当通过林地征用、林地租用、提高生态补偿标准等方式扩大生态公益林面积，提高生态公益林质量。大中型水库库区管理范围和保护范围内的林地，应当纳入生态公益林管理。

市人民政府统筹设立西枝江流域生态保护补偿专项资金，对因承担生态保护责任而使经济社会发展受到限制的上游地区相关组织和个人给予补偿。生态保护补偿专项资金的筹集、管理及使用办法由市人民政府制定。 市人民政府可以发起设立西枝江流域生态保护社会基金。鼓励公民、法人和其他组织依法设立西枝江流域生态保护社会基金或者向西枝江流域生态保护社会基金进行捐赠，捐赠款物专门用于西枝江流域生态保护。

西枝江流域依法划定的饮用水水源准保护区内禁止新建、扩建高尔夫球场、煤场、灰场、垃圾填埋场、废物回收（加工）场、有毒有害物品仓库和堆栈等对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。

禁止在西枝江流域使用高毒、高残留农药。各级人民政府及其农业农村等有关部门和机构应当指导农业生产者科学使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。

西枝江流域县级以上人民政府应当划定畜禽养殖禁养区、限养区，并向社会公布。禁养区内不得从事畜禽养殖业。限养区内不得新建、扩建养殖场（小区），改建养殖场（小区）不得增加污染物排放量。 畜禽养殖场（小区）应当根据养殖规模和污染防治需要，配套建设污染防治设施，并保障其正常运行。鼓励发展符合畜禽养殖规划的生态养殖。