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为了维护商品交易市场秩序，保护市场开办者、场内经营者和消费者的合法权益，促进市场健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称商品交易市场（以下简称市场）是指具有固定场地、设施，由多个经营者进行现货交易的生产资料、生活资料市场。 本条例所称市场开办者是指依法设立，为场内经营者提供场地、设施和服务的市场经营管理企业。 本条例所称场内经营者是指在市场内以自己的名义从事商品经营、提供相关服务的自然人、法人和其他组织。

本市行政区域内市场的规划、建设、设立、经营以及相关管理活动，适用本条例。

市场管理坚持合理布局、规范有序、公开公正的原则。 市场经营遵循自愿平等、公平竞争、守法诚信的原则。

各级人民政府应当加强市场规划管理和对市场的组织协调，督促有关部门做好市场的管理和服务工作；完善市场引导和扶持政策，促进市场健康发展。

商务部门负责市场体系建设工作，加强市场引导和调控。 工商部门负责市场主体准入和市场交易秩序的监督管理。 发展和改革、规划、国土、建设、公安、城管、卫生、食品药品监管、质量技术监督、农业、物价等部门按照各自的职责，做好市场管理工作。

有关行业协会应当加强行业自律，引导市场开办者和场内经营者规范管理、诚信经营。

鼓励市场发展电子商务、物流配送、连锁经营等新型流通业态，建立信用管理机制和信用评价机制，提高市场现代化、信息化、标准化水平。 第二章 规划与设立

市场建设应当符合市场规划。 市、县级市商务部门应当会同发展和改革、规划、国土等部门，按照有利生产、方便生活、活跃流通、合理布局的原则，编制符合城乡发展规划的市场规划，报本级人民政府批准后实施。

市场建设应当符合市场设施配置基本标准。 市工商部门应当会同市商务、发展和改革、规划、建设、公安、农业、城管等有关部门制定市场设施配置基本标准，报市人民政府批准后公布实施。 现有市场未达到市场设施配置基本标准的，由所在地的县级市、区人民政府组织并督促市场开办者进行升级改造。

设立市场，应当经市、县级市商务部门组织论证。大型市场和重要市场的设立，应当征求社会公众的意见，必要时可以组织听证。 市场设立涉及国有建设用地使用权出让的，应当在地块出让前进行论证；不涉及国有建设用地使用权出让的，应当在办理立项手续前进行论证。

市场建设涉及国有建设用地使用权出让的，市、县级市国土部门在出让时应当根据本级人民政府有关规定，对市场商铺、摊位出售提出禁止或者限制要求。

设立市场的，应当经发展和改革部门立项，并依法向工商部门申请办理企业设立或者变更登记。 未经工商部门核准取得市场设施租赁与管理服务经营范围的，不得以市场形态开展商业宣传或者招商招租。

各级人民政府应当对农产品市场制定有关政策予以扶持，满足居民生活需要。 新建、扩建、改建居民区，应当根据规划配套设置农产品零售市场，并与居民区建设项目同步设计、施工和交付使用。 县级市、区人民政府对经营管理不善、严重影响居民生活的农产品零售市场，应当责令限期改正；逾期不改的，可以协议收购或者产权置换。 第三章 市场开办者

市场开办者享有下列权利： （一）依法自主经营； （二）依据合同收取场地、设施租金等费用； （三）除法律、法规和省级以上价格、财政部门规定的行政事业性收费外，拒绝各种形式的收费； （四）法律、法规规定的其他权利。

市场开办者应当履行下列义务： （一）提供良好的市场环境，及时对市场设施和设备进行维护，确保设施和设备完好； （二）完善保障商品质量安全、保护知识产权、保护合法经营等市场管理制度，实施市场日常管理工作并承担市场管理和服务责任； （三）督促场内经营者依法履行义务，不得为无照经营和销售假冒伪劣商品等违法经营提供场所、运输、保管、仓储等便利条件； （四）协助计量检定机构依法进行计量器具强制检定，负责公用计量器具的保管和维护； （五）与当地市容环卫行政主管部门签订市容环卫责任书，并根据确定的责任区范围，履行市容环卫日常管理义务； （六）协助行政执法，不得以各种手段拒绝或者阻挠、逃避行政管理部门的执法检查； （七）维护市场治安秩序和市场门前车辆停放秩序，履行消防安全职责； （八）法律、法规规定的其他义务。

市场开办者应当与场内经营者签订书面合同，就商品质量安全责任、知识产权保护、消费纠纷解决途径、市场环境卫生、消防安全、违法经营责任等事项作出具体约定。 工商部门可以制定并推荐合同示范文本，供市场开办者、场内经营者参照使用。

消费品市场开办者应当建立完善维护消费者权益的保护制度，与场内经营者协商明确消费者权益保护的方式。

消费者在市场购买商品、接受服务，其合法权益受到损害的，场内经营者、市场开办者应当依法承担相应责任。 市场开办者对消费者维护合法权益的诉求应当予以支持和协助；市场开办者先行承担赔偿责任的，有权向负有责任的场内经营者进行追偿。

农产品市场开办者应当在市场内配置符合要求的检测设施，按照规定对进场销售的农产品进行检测，并做好检测记录。发现不合格农产品的，应当立即采取相应措施并向农业部门报告。