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为了保障道路交通安全、有序、畅通，保护人身安全，维护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，根 据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

在本市行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的其他单位和个人，应当遵守本条例。

各级人民政府应当建立健全道路交通安全管理协调机制和信息共享机制，保障道路交通安全基础设施建设和科技管理的投入，加强道路交通安全管理，促进道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应 。

市、县级市（区）公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。 安监、规划、交通运输、住房和城乡建设、工商、质监、市容市政（城管）、卫生、教育、环保、绿化、农机等有关部门按照各自职责，依法做好道路交通安全管理的相关工作。

公安机关交通管理部门应当会同规划、交通运输等部门组织编制道路交通安全管理规划，报同级人民政府批准后组织实施。 编制道路交通安全管理规划，应当遵循安全、有序、畅通的原则，优先发展公共交通，鼓励低碳、环保出行，完善道路交通配套设施，提高道路通行能力，保障各种出行方式合理使用道路交通资源，缓解市区、县级市人民政府所在地和其他重点区域道路交通压力。 道路交通安全管理规划应当纳入国民经济和社会发展规划，并与城市综合交通规划和其他交通专项规划相衔接。 编制城市总体规划、控制性详细规划、重要地块的修建性详细规划涉及道路交通安全的，应当征求公安机关交通管理部门的意见。

市人民政府根据道路交通发展状况，可以决定实施 下列交通 拥堵治理措施： （一）实行机动车保有量、种类调控； （二）限制机动车使用频率； （三）合理提高机动车驾驶人的道路交通使用成本； （四）其他交通拥堵治理措施。 市人民政府决定实施前款交通拥堵治理措施时，应当按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序要求进行。

道路交通安全相关行业协会应当督促、指导会员自觉遵守道路交通安全法律、法规，参与道路交通安全相关法规、行业标准的制定、宣传和实施，研究、推广应用先进的道路交通安全方面的技术、设备。

鼓励单位和个人在 公安机关交通管理部门的指导下，参与道路交通安全志愿服务，协助公安机关交通管理部门及 其交通警察维护道路交通秩序，宣传道路交通安全法律 、法规 。 单位和个人发现违反道路交通安全法律 、法规 的行为，有权进行劝阻或者向公安机关交通管理部门举报。 第二章 道路通行条件

规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目时，应当会同公安机关交通管理、交通运输等部门进行交通影响评价。前述建设项目的具体范围由市人民政府另行规定。 规划部门应当在会审前将建设单位提供的建设项目交通影响分析报告，交公安机关交通管理、交通运输等部门审查。公安机关交通管理、交通运输等部门应当在三个工作日内提出书面意见。 经会审，规划部门应当向建设单位出具建设项目交通影响评价意见。规划设计方案需要调整的，建设单位应当根据建设项目交通影响评价意见调整；无法调整的，规划部门不得批准。

建设单位在建设工程开工前，应当编制建设项目施工交通组织方案，并报公安机关交通管理部门备案。 建设单位应当协助公安机关交通管理部门维护建设项目周边道路交通秩序。

新建、改建、扩建道路，应当科学合理规划、设计、施工，保障通行安全，提高通行效率。 建立 道路交通规划 、设计与审查、施工、监理责任追究制度。对违反国家标准和规范、影响交通安全、造成严重后果的直接责任人，依法追究责任。

新建、改建、扩建道路时，应当按照国家、地方标准和规范，同步规划、设计、建设交通信号灯、交通标志、交通标线等交通安全设施，以及交通技术监控设备、交通流量采集系统、交通信息发布系统等智能交通安全设备。 交通安全设施、设备验收时，公安机关交通管理部门等有关部门应当参与。 交通安全设施、设备损毁、缺失的，设施、设备养护单位应当及时修复、更换，消除隐患。 本市行政区域内的智能交通安全设备，应当接入公安机关交通管理部门的指挥监控系统。

机动车道、非机动车道、人行道、道路停车泊位和交通安全设施、设备设置不合理，易造成交通拥堵或者事故的，公安机关交通管理部门应当会同规划、交通运输、市容市政（城管）、绿化等部门，及时制定改进方案并组织实施。

大型群众性活动承办者应当制定安全工作方案。 公安机关交通管理部门应当审查 安全工作方案中有关车辆停放、疏导措施等内容，并 制定、落实 交通组织方案。 举办大型 群众性 活动时公共停车设施不足的， 活动承办者 应当与周边的单位协商临时租借停车场（库、位），并向公安机关 提供 相关单位 同意租借 停车场（库、位） 的证明 。 各级人民政府 举办公益性大型群众性活动的， 可以 决定 其管辖的机关、事业单位临时开放其所属的停车场（库、位）。 第三章 车辆和驾驶人

市人民政府可以根据本市实际决定执行不低于国家和省规定的机动车污染物排放标准。不符合本市执行的机动车污染物排放标准的，公安机关交通管理部门不得办理机动车注册和转入登记。

机动车所有人名称或者驾驶人姓名变更的，应当在变更后三十日内到公安机关交通管理部门重新办理行驶证、驾驶证；机动车所有人、驾驶人联系 电话、联系地址 变更的，应当 在变更后及时向公安机关交通管理部门备案。

在处理道路交通安全违法行为及道路交通事故时，涉及车辆性质和驾驶证、行驶证、号牌真伪的，由公安机关交通管理部门认定。法律、法规另有规定的除外。

上道路 行驶的机动车应当符合下列规定： （一）在汽车前窗右上角粘贴机动车检验合格标志、保险标志、环保标志； （二）车内前后窗台不得放置遮挡驾驶视线的物品，车窗不得使用镜面反光遮阳膜； （三）使用统一的号牌固封装置，不得使用可变式、可更换号牌装置； （四）不得在号牌上安装、喷涂、粘贴反光材料，号牌变形、残缺、褪色及字迹模糊的，及时申请换领； （五）临时号牌粘贴在汽车前、后窗规定位置； （六）客运车辆、危险货物运输车辆、工程运输车辆、重型载货汽车、半挂牵引车应当安装和使用符合国家标准的行驶记录仪，相关道路运输经营单位应当对其车辆运行情况进行实时监控，并保证其信息监控系统与有关道路交通安全管理部门的监控设施、设备实时连通； （七）摩托车不得安装棚架装置。 非机动车不得拼装，不得安装棚架装置、搭载人员的设备和动力装置。电动自行车不得拆除原有的限速装置。 公共汽车、客运出租汽车可以按照有关规定加装气体燃料装置。 鼓励机动车配备、使用符合国家标准的儿童安全座椅。

残疾人机动轮椅车所有人应当自购车之日起十日内，到公安机关交通管理部门申请办理残疾人机动轮椅 车登记 手续，领取牌证。 申请残疾人机动轮椅 车登记 的，应当具备下列条件： （一）持有市残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》； （二）十六周岁以上、下肢残疾且身体其他条件不影响安全驾驶的本市居民； （三）残疾人机动轮椅车符合本市规定的车型； （四）法律、法规规定的其他条件。 每位残疾人只能申请登记一辆残疾人机动轮椅车，并限于自用。

电动自行车所有人应当自购车之日起十日内，到公安机关交通管理部门指定的地点申请办理电动自行车注册登记手续，领取牌证并按照规定安装在车身指定位置。 申请电动自行车注册登记的，应当提交下列材料： （一）车主本人合法有效的身份证明； （二）购车发票或者其他车辆合法来历证明； （三）车辆整车出厂合格证明。 有下列情形之一的电动自行车，不得办理注册登记： （一）未列入电动自行车生产企业及产品备案表的； （二）最高车速、制动性能、整车重量、电动机功率、蓄电池标称电压、外型尺寸不符合国家技术标准的； （三）拼装、改装的； （四）拆除电动自行车原有限速装置的； （五）证明材料虚假、无效的。 办理电动自行车变更登记的，双方当事人应当持合法有效的身份证明，到公安机关交通管理部门办理。 除过境电动自行车外，非本市号牌的电动自行车，应当到公安机关交通管理部门办理转入登记后，方可在本市道路行驶。