LawHub

为了加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本 条例。

在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本条例。 本市城乡规划包括城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 本条例所称规划区，是指城市、镇总体规划和乡、村庄规划以及依法制定的其他规划确定应当实行规划控制的区域。

制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、先规划后建设、基础设施和公共服务设施优先的原则，综合考虑人口、资源因素和生态环境承载能力，保护自 然资源、人文资源，突出地方特色，符合防灾减灾、公共安全的要求，维护公共利益。

城乡规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划、环境保护规划和滇池保护规划相衔接，协调各类专项规划，并符合上一层级的城乡规划要求，对城乡空间环境统一规划。 城乡规划的制定应当符合法律、法规、规章和有关标准、规范；没有标准和规范的，由市人民政府制定。

经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。

城乡规划委员会对城乡规划重大事项进行审议。

各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算，其经费预算不低于上年同级地方财政收入的千分之三。

市、县（市）、东川区及乡、镇人民政府制定和实施城乡规划的情况，应当每年向同级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告。

建立自然资源和地理空间数据库，采用先进科学 技术，合理开发利用地上地下空间， 创新管理模式，增强城乡规划的科学性、前瞻性，提高规划制定、实施和监督管理的水平和效能。 第二章 规划的制定与修改

昆明城市总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议，省人民政府审查同意后，报国务院审批。 县级市城市总体规划由县级市人民政府组织编制，经同级人民代表大会常务委员会审议，昆明市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。

县、东川区人民政府所在地镇的总体规划由县、区人民政府组织编制，经同级人民代表大会常务委员会审议后，报市人民政府审批。 昆明城市规划区内镇 的总体规划由镇人民政府组织编制，经同级人民代表大会审议后，报市人民政府审批。 其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经同级人民代表大会审议后，报上一级人民政府审批。

产业园区规划由各产业园区管理部门组织编制。昆明高新技术开发区、昆明经济技术开发区和昆明滇池旅游度假区的产业园区规划报市人民政府审批。其他省级以上和 昆明城市规划区内的产业园区规划，经所在地县级人民政府审查后，报市人民政府审批。 前款规定以外的产业园区规划经所在地县级城乡规划主管部门审查后，报同级人民政府审批。

行业专项规划 应当符合城市、镇的总体规划，由相应行业主管部门组织编制，报同级人民政府审批。法律、法规另有规定的，从其规定。

昆明中心城区的控制性详细规划由市城乡规划主管部门组织编制，经市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。 县级市的控制性详细规划由该市城乡规划行政主管部门组织编制，经同级人民政府批准后，报同级人民代表大会常务委员会和昆明市人民政府备案。 昆明城市规划区内镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，报市人民政府审批。 昆明城市规划区外的县、东川区人民政府所在地镇的控制性详细规 划由县、区城乡规划主管部门组织编制，经同级人民政府批准后，报同级人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。 其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制 城镇重要地段和地块的修建性详细规划，也可以要求建设单位依据控制性详细规划和规划条件编制修建性详细规划。

乡规划、村庄规划由乡、镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。昆明城市规划区内的乡规划、村庄规划报市人民政府审批。村庄规划在上报审批前，应当经村民会议或者村民代表会议 讨论同意。 城市规划和镇规划确定的建设用地范围内的村庄不再单独编制村庄规划。

城乡规划的组织编制机关应当对城乡规划的实施情况进行定期评估，根据评估结果和经济、社会发展需要，提出对城乡规划的修改意见。

修改城乡规划应当对修改的必要性进行论证、听证，广泛征求公众、专家和利害关系人的意见，提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。 城乡规划修改方案编制后，按照原审批程序进行报批。 修改控制性详细规划涉及城市、镇总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。

有下列情形之一 的，组织编制机关方可对控制性详细规划进行修改： （一）因总体规划修改，城市、镇用地布局和功能发生变化的； （二）因实施国家、省重点工程项目需要修改的； （三）经对控制性详细规划实施情况评估、论证确需修改的； （四）法律、法规规定的其他情形。 第三章 规划的实施

市城乡规划主管部门根据国家标准和技术规范，结合本地实际制定城乡规划管理技术规定，报市人民政府批准后实施。 控制性详细规划的有关技术经济指标根据城乡规划管理技术规定确定。