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为了规范城镇供用热管理，节约能源,保护环境,维护和保障供热单位、用热户的合法权益,根据国家有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。

在自治州行政区域内从事城镇供热规划、设计、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。

城镇供热管理应当遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则。

县级以上人民政府应当将城镇供热事业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力，发展集中供热，逐步淘汰分散锅炉供热。

州住房和城乡建设部门负责州直区域内的供热管理和监督工作，塔城、阿勒泰地区住房和城乡建设部门负责本行政区域内供热管理和监督工作。 县(市)人民政府供热行政主管部门负责本行政区域内的供热管理工作，并接受州、地住房和城乡建设部门的指导和监督。发改委、财政局、国土资源局、环保局、规划局、安全生产监督管理局、质量技术监督局、水利局、民政局等有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。

鼓励利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料。

县级以上人民政府及供热单位应建立完善的供热能源保障、采暖应急救助、事故应急处置和备用热源建设等安全供热保障体系。

县级以上人民政府对在城镇供热工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。 第二章 规划与建设

县级人民政府供热行政主管部门应当会同有关部门，根据城乡规划，编制本行政区域供热专项规划，经技术论证，按照规定程序批准后组织实施。 经批准的供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。

新建、改建、扩建城镇热源、管网和换热站等热力工程及其附属设施的，应当符合控制性详细规划和供热专项规划，经县(市)人民政府供热行政主管部门审核同意，并依法办理相关审批手续。 新建、改建、扩建的城镇热力工程应当进行环境影响评价，其供热设施应当配套建设环境保护设施、安全生产设施，并与城镇热力工程同时设计，同时施工，同时投产使用。

供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和自治区有关技术标准和规范。

供热工程竣工后，建设单位及有关部门应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。建设单位应按有关规定将竣工资料向县（市）城建档案管理机构无偿移交，供热企业应建立供热设施档案。

新建、改建、扩建城市道路时应当依据城镇热力专项规划同时设计和敷设热网管道。 城镇热力管道需要穿越危险物品生产、储存、运输等设施和场所的，应当进行安全论证，采取相关安全保护措施。 城镇热力管道按照城镇热力专项规划需要穿越单位、厂区或宅院时，相关单位和个人应当予以配合;因施工造成设施损坏的，建设单位应予以修复;无法修复的，应给予赔偿。

县（市）人民政府城乡规划行政主管部门在办理建设项目用地规划条件手续时，应当就建设项目的供热方式征求供热行政主管部门的意见。配套建设的城镇热力设施应当与建设项目工程同时设计、同时施工、同时验收，验收时应当有供热单位参加。验收合格后，建设单位应当将配套建设的城镇热力设施竣工资料分别移交供热单位和城建档案管理机构。

县(市)人民政府选用供热方案应当进行科学论证，按照节约资源、提高使用效率、保护环境的原则，合理确定集中供热、区域供热、分散供热的敷设范围。鼓励热电联产供热、利用可再生能源供热和洁净能源供热。在供热管网覆盖区域内，不得新建分散燃煤供热锅炉；供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤供热锅炉，应当限期停止使用，并将供热系统接入供热管网或者采用清洁能源供热。 配套建设的城镇热力设施应当符合国家建筑节能标准，采用高效、节能、环保型设备、管材和器具。

新建建筑的建设单位应当依法承担供热系统的保修责任，最低保修期限为两个采暖期。保修期内保修责任未履行或者拖延履行的，保修期不受两个采暖期的限制。 第三章 供热保障

从事供热经营活动的供热单位，应当依法取得供热经营许可证，取得供热经营许可证应当符合下列条件： （一）具备法人资格； （二）符合城镇热力专项规划要求； （三）有稳定的热源； （四）有与供热规模相适应且符合国家标准的供热设施； （五）有与供热规模相适应的资金； （六）有固定的、符合安全条件的经营场所； （七）有与供热规模相适应并有相应资格的专业技术人员； （八）有与供热规模相适应的维护检修队伍及设备； （九）有可行的经营方案、完善的管理制度和服务规范； （十）没有擅自停热或弃管记录； （十一）法律、法规规定的其他条件。

从事供热经营活动的供热单位，应当向所在地县（市）人民政府供热行政主管部门书面提出申请。供热行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合条件的，应当核发供热经营许可证；不符合条件的，应当书面说明理由。

供热经营应当按照国家和自治区的规定取得特许经营许可，并按规定和要求开展经营活动。

热源单位和供热单位在采暖期内应当安全、稳定、连续、保质保量供热，不得擅自停止供热。 热源单位和供热单位进行年度供热设施检修应当避开采暖期。 在供热期内，供热单位应当建立二十四小时电话服务制度。