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为了贯彻执行《中华人民共和国集会游行示威法》，根据《中华人民共和国集会游行示威法》第三十五条第二款的规定，结合本市具体情况，制定本办法。

凡在本市行政区域内的公共道路、露天公共场所和水上举行集会、游行、示威，必须遵守《中华人民共和国集会游行示威法》和本办法。

各级人民政府依照《中华人民共和国集会游行示威法》和本办法，保障公民行使集会、游行、示威的权利，维护社会安定和公共秩序。

公民行使集会、游行、示威的权利，必须遵守宪法、法律和法规，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民合法的自由和权利。

依法举行的集会、游行、示威，任何人不得以暴力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲击和破坏。

在本市未登记常住户口或者未在本市持续合法居住半年以上的公民，不得发动、组织、参加本市公民举行的集会、游行、示威。

本市集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的公安分局、县公安局；游行、示威路线和集会地点跨越两个以上区、县的，主管机关为市公安局。

在本市举行集会、游行、示威，除《中华人民共和国集会游行示威法》第七条第二款规定不需要申请的以外，必须依法向主管机关提出书面申请并获得许可。

举行集会、游行、示威必须有负责人。在拟举行集会、游行、示威的五日前，集会、游行、示威的负责人必须亲自到主管机关递交《集会游行示威申请书》。 《集会游行示威申请书》应当载明集会、游行、示威的目的、方式、标语、口号、参加人数、使用的车辆或者船舶数、使用音响设备的种类与数量、起止时间、地点（包括集合地和解散地）、行进路线和负责人的姓名、职业、住址。 申请集会、游行、示威不符合本条前两款规定的，主管机关不予受理。

集会、游行、示威的负责人向主管机关递交《集会游行示威申请书》时，应当向主管机关交验本人《居民身份证》和其他有效的身份证件。 以国家机关、社会团体、企业事业单位的名义组织或者参加集会、游行、示威的，组织集会、游行、示威的负责人在向主管机关递交申请书时，必须同时递交各单位负责人批准并加盖公章的证明文件。

主管机关接到《集会游行示威申请书》后，应当在申请举行日期的二日前，将许可或者不许可的决定送达集会、游行、示威的负责人。不许可的，应当说明理由。集会、游行、示威的负责人应当在送达通知书上签字，拒绝签字的，送达人应当邀请见证人到场，说明情况，在送达通知书上记明拒绝的理由、送达日期、见证人姓名，由送达人签名，视为送达。 送达的具体时间、地点，由集会、游行、示威的负责人在递交书面申请时与主管机关共同约定。因集会、游行、示威的负责人不在约定的时间、地点等候而无法送达的，视为撤销申请。主管机关未按约定的时间、地点送达的，视为许可。

确因突然发生的事件临时要求举行集会、游行、示威的，其负责人必须立即报告主管机关；主管机关接到报告后，应当立即审查决定许可或者不许可。

申请举行集会、游行、示威要求解决具体问题的，主管机关接到申请后，可以制作《集会游行示威协商通知书》，分别送达集会、游行、示威的负责人和有关机关或者单位协商解决问题，并可以将申请举行的时间推迟五日。有关机关或者单位和集会、游行、示威的负责人应当在接到协商通知书之日起二日内进行协商，并填写《集会游行示威协商结果报告书》，由有关机关或者单位送交主管机关。 集会、游行、示威申请符合法定条件而有关机关或者单位拒绝与集会、游行、示威的负责人协商的，主管机关可予许可；集会、游行、示威的负责人拒绝与有关机关或者单位进行协商的，主管机关可不予许可。

集会、游行、示威的负责人在向主管机关递交申请后，接到主管机关通知前，要求撤回申请的，应当到主管机关填写《撤回集会游行示威申请书》；接到主管机关许可的通知后，决定不举行集会、游行、示威的，应当到主管机关填写《不举行集会游行示威报告书》，连同原许可决定书一并送交主管机关。参加人已经集合的，应当负责立即解散。

主管机关认为按照申请的时间、地点、路线举行集会、游行、示威，将对交通秩序和社会秩序造成严重影响的，在决定许可时或者决定许可后，可以变更举行集会、游行、示威的时间、地点、路线，并及时通知其负责人。

申请举行的集会、游行、示威，有下列情形之一的，不予许可： （一）反对宪法所确定的基本原则的； （二）危害国家统一、主权和领土完整的； （三）煽动民族分裂的； （四）有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。

集会、游行、示威的负责人对主管机关不许可的决定不服的，可以在接到决定书之日起三日内，向同级人民政府申请复议。申请复议时，应当填写《集会游行示威申请复议书》，连同主管机关作出的不许可决定书一并递交同级人民政府，由同级人民政府作出决定。

受理复议的人民政府应当在接到《集会游行示威申请复议书》之日起三日内，作出许可或者不许可的决定，并制作《集会游行示威复议决定书》，按照本办法第十一条规定的程序送达集会、游行、示威的负责人，同时将副本抄送原作出不许可决定的主管机关。

集会、游行、示威的负责人提出申请复议后，接到人民政府复议决定前，要求撤回复议申请的，应当到受理复议的人民政府填写《撤回集会游行示威复议申请书》；接到人民政府复议许可的决定后，集会、游行、示威的负责人决定不举行集会、游行、示威的，应当到作出复议决定许可书的人民政府填写《不举行集会游行示威报告书》，并将复议决定许可书送交人民政府。

对于依法举行的集会、游行、示威，公安机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序，保障集会、游行、示威的顺利进行。 为了保障游行的行进，人民警察可以临时变通执行交通规则的有关规定。游行中遇有不可预料的情况，不能按照许可的路线行进时，人民警察现场负责人有权改变游行队伍的行进路线。