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为了促进公共交通事业发展，规范公共交通管理，保障乘客、经营者及其从业人员的合法权益，满足公众基本出行需求，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内公共交通的规划、建设、运营以及相关管理活动，适用本条例。 本条例所称公共交通，是指利用公共交通运载工具以及有关设施进行运营，为公众提供基本出行服务的社会公益性事业。

公共交通事业发展应当坚持政府主导、统筹规划、城乡一体、智能环保、安全便捷的原则。

市、县级市、区人民政府应当加强对公共交通事业的领导，确立公共交通在城乡交通体系中的主导地位，落实公共交通优先发展战略，建成设施完善、运行安全、服务优质、管理规范、保障有力的公共交通系统，促进公共交通可持续发展。 市、县级市、区人民政府建立公共交通联席会议制度，协调解决公共交通发展中的重大问题。

市、县级市交通运输行政主管部门按照职责，负责本行政区域内公共交通管理工作。 区交通运输行政主管部门按照分工，负责本辖区内公共交通管理工作。 道路运输管理机构根据法律、法规授权，具体负责实施公共交通管理工作。 发展改革、城乡规划、公安、财政、国土、建设、城市管理、安全生产监督、市政园林、环境保护、价格等部门，应当按照各自职责，共同做好公共交通管理相关工作。

鼓励和支持公共交通经营企业应用新技术、新设备，使用新能源运载工具，发展大容量公共交通，提高运营效率。 加强公共交通和绿色出行的宣传，鼓励和引导公众优先选择公共汽车、轨道交通、公共自行车等出行方式。 第二章 规划建设

市、县级市人民政府在组织编制和调整城市总体规划、土地利用总体规划时，应当结合公共交通发展和公众出行需求，统筹城乡公共交通发展布局、功能分区和用地配置。

市、县级市交通运输行政主管部门应当会同城乡规划、建设、国土、公安、环境保护等部门，根据城市总体规划和土地利用总体规划编制公共交通规划，报本级人民政府批准后实施。 县级市公共交通规划应当报市交通运输行政主管部门备案。

编制公共交通规划应当遵循科学合理、适度超前的原则，科学规划线网结构，优化场站布局，完善综合换乘枢纽，促进区域之间公共交通线路和多种公共交通方式的衔接，并加强与城市慢行系统及其他出行方式的协调。 编制公共交通规划应当征求公众意见，并向社会公示规划草案。

公共交通设施用地应当纳入控制性详细规划，并明确公共交通设施的用地范围、功能布局和控制要求。 任何单位和个人不得擅自占用公共交通设施用地或者改变用途。

公共交通设施建设应当与公共交通发展需求相适应。 旧城改造和新城建设应当同步规划建设公共交通设施。 新建、改建或者扩建城市道路，应当根据公共交通规划设置公共交通设施；具备条件的，应当设置公共汽车港湾式停靠站。

新建、改建或者扩建交通枢纽、商业中心、住宅小区、产业集中区、旅游景点、学校、医院等人员密集场所，需要配套建设公共交通设施的，应当在规划条件中明确；规划条件应当作为土地出让合同或者划拨决定书的附件，并不得擅自变更。

配套建设的公共交通设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用；未按照规定进行配套建设的，主体工程不得交付使用。 分期开发、分期交付使用的建设项目，在公共交通设施建成前，应当根据需要设置过渡设施。

建设工程涉及公共交通设施的，建设单位在组织竣工验收时，应当通知市、县级市交通运输行政主管部门参加。

任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用公共交通设施。 因建设需要拆除、迁移、占用公共交通设施的，建设单位应当与公共交通设施产权单位签订补建或者补偿协议，并告知所在地道路运输管理机构。

加强城市慢行系统规划和建设，合理布局公共自行车服务网点，方便公众换乘和使用。 第三章 公共汽车运营服务

市交通运输行政主管部门应当加强公共汽车运营的管理、指导和监督，会同相关部门制定公共汽车运营服务规范和乘车守则，并向社会公布。 制定公共汽车运营服务规范和乘车守则应当征求公众意见。

公共汽车经营依法实施行政许可。从事公共汽车经营的企业，应当具备下列条件，并依法取得道路运输经营许可证： （一）具有企业法人资格； （二）有符合营运要求的车辆、设施、资金； （三）有与营运业务相适应的驾驶人员、管理人员和其他专业人员； （四）有完善的经营方案、健全的安全管理制度和服务质量保障措施； （五）法律、法规规定的其他条件。

公共汽车经营企业应当遵守下列规定： （一）建立、健全管理制度，执行相关行业标准、规范； （二）按照规定的线路、时间、站点、班次组织运营； （三）执行规定的收费标准并公布； （四）对从业人员进行职业素质培训； （五）建立智能化信息管理系统，并按照需要与行业信息管理系统互联互通； （六）及时向相关部门提供所需的信息和数据； （七）依法应当遵守的其他规定。

公共汽车线路设置应当符合公共交通规划，适应公众基本出行需求，体现基本公共服务均等化，并征求公众意见。 新辟公共汽车线路与现有线路的重复率不应超过百分之四十。 鼓励公共汽车经营企业设置定制线路、夜间线路、大站快线、微循环线路等，为公众提供多样化的公共交通服务。