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为了加强泗河保护管理，保障防洪安全，保护和改善河道生态环境，发挥泗河综合效益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内泗河保护管理、防洪安全、开发利用适用本条例。

泗河保护管理应当服从防洪的总体安排，全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合开发、合理利用。

市、沿河县（市、区）人民政府应当将泗河保护管理纳入国民经济和社会发展规划，加大对河道规划、建设、管理、维护的投入。

市、沿河县（市、区）人民政府，济宁高新技术产业开发区、太白湖新区管委会，应当加强泗河保护管理的宣传教育，普及相关知识，引导公众自觉遵守河道保护管理的法律、法规。

任何单位和个人都有保护泗河的义务，有权对妨害泗河保护管理的违法行为进行劝阻、举报。对在泗河保护管理工作中做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。 第二章 保护管理职责

市、沿河县（市、区）人民政府，济宁高新技术产业开发区、太白湖新区管委会，应当加强泗河保护管理的组织领导，全面落实地方行政首长负责制，按照管辖区域实行河长制。

市人民政府主要负责人为泗河总河长。沿河县（市、区）人民政府，济宁高新技术产业开发区、太白湖新区管委会主要负责人为辖区河段河长。沿河镇人民政府、街道办事处主要负责人为辖区河段分河长。各级应当明确河长管理协调办事机构。

各级河长管理协调办事机构主要职责： （一）总河长管理协调办事机构负责领导、协调泗河保护管理工作，督导河长和市直有关部门履行相应职责； （二）河长管理协调办事机构负责组织协调辖区内的泗河保护管理工作，负责综合开发治理、生态保护与修复、水污染防治、采砂取土管理等工作，检查督导分河长和有关部门履行相应职责； （三）分河长管理协调办事机构负责落实河长牵头推进的各项保护管理工作，具体负责辖区内河段的乱搭乱建、倾倒垃圾、焚烧秸秆、河流漂浮物和病死畜禽打捞处理以及巡查保洁等环境综合整治工作。

市、沿河县（市、区）有关部门、单位主要职责： （一）市水行政主管部门负责编制河道防洪、水资源利用与保护等规划，负责河道工程管理和水资源统一调度。沿河县（市、区）水行政主管部门，济宁高新技术产业开发区、太白湖新区管委会相应管理机构，负责所辖河段的河道管理、防汛责任落实、市水行政主管部门委托的行政执法等工作； （二）市泗河管理机构具体负责河道工程的日常管理、观测和维修养护，履行涉河建设项目管理相关职责，按照市防汛抗旱指挥机构的部署做好相关防汛工作； （三）市、沿河县（市、区）公安、交通运输部门负责泗河堤顶路（桥）交通安全管理； （四）市、沿河县（市、区）环境保护部门负责泗河流域内水污染防治等环境监督管理； （五）市、沿河县（市、区）林业部门负责泗河流域内林木、林地、绿地及野生动物等森林资源的保护管理。 市、沿河县（市、区）发展改革、财政、国土资源、城乡规划、住房和城乡建设、城市管理、农业、旅游、安监、煤炭、畜牧、港航、渔业、文物等部门按照各自职责，做好泗河保护管理的有关工作。

沿河村（居）民委员会协助做好本村（居）河段的环境综合整治工作。 第三章 规划与开发

泗河保护管理实行统一规划。规划分为总体规划和专项规划，专项规划应当服从总体规划。 总体规划是指泗河流域保护与空间利用总体规划。专项规划是指泗河防洪、水资源利用及保护、交通道路、生态景观、旅游发展等相关规划。

市城乡规划部门会同发展改革、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、环境保护、旅游、文物等部门编制总体规划。市有关部门依据总体规划负责编制相关专项规划。 总体规划和专项规划应当符合国民经济和社会发展规划，并与城市建设总体规划、土地总体利用规划相衔接，与环保、旅游、交通等相关规划相协调，兼顾沿河县（市、区）的需要。 总体规划和专项规划应报市人民政府批准后实施。总体规划和专项规划需要修改的，应当经原批准机关批准。

总体规划范围包括： （一）市域范围内泗河干流的流经区域； （二）支流与干流汇合口回延一千米的流经区域。 总体规划范围划定为水域管理区、生态控制区和规划控制区。

水域管理区范围包括： （一）有堤防的河段为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及背水堤脚外侧十米护堤地； （二）无堤防的河段为河口岸线向外十米以内的区域。

生态控制区为水域管理区控制线外延二百米的范围。 沿河周边湿地公园、采煤塌陷湖区、滞洪区、泉林泉群保护区、坡度大于百分之二十五或海拔超过一百五十米的山地以及维护生态系统完整性的生态敏感区控制范围，由市、沿河县（市、区）人民政府根据实际划定。城区段生态控制线，由市、沿河县（市、区）人民政府根据其城市总体规划合理划定。

规划控制区为生态控制区控制线外延三百米的范围。 沿河县（市、区）人民政府应当组织编制规划控制区控制性详细规划，报市人民政府备案。

泗河开发建设与综合利用应当在总体规划指导下，按照专项规划，坚持政府主导、社会参与、市场运作的原则，统筹推进、分步实施。 泗河开发利用应当突出河道防洪、生态保护功能，重点实施防洪标准提升、堤顶道路建设、采煤塌陷地治理、水污染防治与生态修复、现代农业示范和文化旅游业培植等工程，推进城乡统筹发展，将泗河流域建成防洪安全带、生态景观带和文化旅游带。 第四章 河道保护

总体规划范围内禁止从事下列行为： （一）露天焚烧秸秆、草木等； （二）建设畜禽养殖场、养殖小区； （三）乱搭乱建、乱设摊点、乱倒垃圾； （四）法律、法规规定的其他禁止行为。

水域管理区内，禁止从事下列行为： （一）弃置砂石或者淤泥； （二）无证水产养殖； （三）炸鱼、毒鱼、电鱼等。