LawHub

为了加强对公共资源交易活动的监督管理，提高公共资源配置的效率和质量，建立公平、诚信的市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内的公共资源交易及其监督管理活动。 本条例所称公共资源，是指国家机关、事业单位和被授权的组织所有或者管理的，具有公有性、公益性的资源。

公共资源交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

公共资源交易实行目录管理。列入目录的公共资源应当采用招标、拍卖、竞价、挂牌、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式进行交易。 第二章　管理机构

市、县（市）人民政府公共资源交易监督管理委员会，负责本行政区域内公共资源交易重大问题的决策、重大事项的协调和领导工作。

市、县（市）人民政府公共资源交易监督管理机构，对本行政区域内公共资源交易实行统一监督管理。市公共资源交易监督管理机构指导和监督县（市）公共资源交易监督管理机构的工作。 公共资源交易监督管理机构应当做好下列工作： （一）依据法律、法规和本条例规定，制定公共资源交易工作程序和管理规定； （二）对公共资源交易实施监督管理，受理公共资源交易投诉，依法查处公共资源交易中的违法行为； （三）建立和管理公共资源交易综合评审专家库，建立公共资源交易信用管理制度； （四）建立全程监控、联动执法等工作制度，逐步实行信息化管理。

财政、发展改革、城乡建设、国土资源、工商行政管理、交通运输、水务、房地产管理、国有资产管理等有关部门，在各自职责范围内协同做好有关的公共资源交易监督管理工作。 审计机关、监察机关依法对公共资源交易活动实施审计、监察。

市人民政府应当建立统一规范的公共资源交易中心，作为公共资源交易场所和服务平台。县(市)人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的公共资源交易中心。 公共资源交易中心在其职责范围内，受理符合条件的公共资源交易项目；依法开展公共资源交易，保存公共资源交易文件；答复公共资源交易过程中的异议。 第三章　交易目录

下列项目应当列入公共资源交易目录： （一）依法应当公开招标、邀请招标的工程建设项目； （二）市级政府采购项目和县（市）、区公开招标的政府采购项目，以及市属非竞争性国有独资企业通用类货物采购项目； （三）国有产权及股权交易项目； （四）国有建设用地使用权出让项目； （五）特许经营项目、经营性户外广告载体使用权出让或者租赁项目； （六）行政、事业单位资产租赁项目； （七）排污权等各类环境资源交易项目； （八）国家、省、市规定应当列入目录的其他交易项目。

公共资源交易目录由公共资源交易监督管理机构会同相关部门拟定，报经市、县（市）人民政府批准后公布实施。 公共资源交易目录的修订，按照前款规定的程序实施。

公共资源交易目录制定、修订，涉及重大公共利益的，应当公开征求意见并组织论证或者听证。 涉及重大公共利益的事项，由公共资源交易监督管理委员会依据法律、法规规定，确定具体范围，并报本级人民政府批准后公布。

列入公共资源交易目录的项目应当在公共资源交易中心进行交易。 鼓励未列入管理目录的公共资源交易项目进入公共资源交易中心进行交易。

列入公共资源交易目录的下列项目，应当按照市人民政府的规定，确定代理机构代理交易事宜，法律、法规另有规定的除外： （一）市、区两级投资以及县（市）投资限额以上的依法应当进行公开招标、邀请招标的建设工程项目； （二）市级政府采购项目、区级限额以上依法应当进行公开招标、邀请招标的政府采购项目以及市属非竞争性国有独资企业通用类货物采购项目； （三）市、县（市）、区国有产权及股权交易项目； （四）市人民政府确定的其他公共资源交易项目。 前款所称投资限额的规定，经批准后由公共资源交易监督管理机构公布。 第四章　交易程序

公共资源交易实行统一进场交易和结算、统一发布信息、统一竞得规则、统一监督管理。

公共资源交易应当建立网络信息平台，及时发布公共资源交易信息。 公共资源交易结果应当在公共资源交易网络信息平台进行公示。

进场交易的公共资源交易项目，应当符合法律、法规规定的交易条件。 有下列情形之一的，不得受理： （一）未经依法审批、核准的； （二）权属有争议的； （三）被依法采取限制措施的； （四）法律、法规规定禁止交易的其他情形。

公共资源交易项目单位可以根据项目需要，提出竞争主体资格条件。提出的竞争主体资格条件，应当有利于促进公平竞争，符合项目的合理需求，不得以不合理的条件排斥、歧视潜在公共资源交易竞争主体。

公共资源交易项目单位要求变更交易方式的，应当经公共资源交易监督管理机构审核后，报市、县（市）人民政府批准。法律、法规另有规定的，从其规定。

公共资源交易资格审查委员会、评标委员会、谈判小组、询价小组的专家成员应当在评审专家库里随机抽取。

按照本条例第十三条规定实行代理的建设工程以及属于标准定制商品及通用服务的政府采购项目，实行有效最低价竞得。在符合交易文件规定的资格审查条件、商务和技术要求的前提下，以提出最低报价者作为竞得候选人。 国有产权及股权交易和国有建设用地使用权出让项目，实行有效最高价竞得。在符合交易文件规定的资格审查条件等实质性要求的前提下，以提出最高报价者作为竞得候选人。