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为了稳定、完善农村以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，加强农业承包合同管理，保护农业资源，维护合同当事人的合法权益，调动农民的生产积极性，促进农村经济的发展，根据法律、法规和国家有关规定，结合我省实际，制定本条例。

本条例所称农业承包合同是指农村集体经济组织与其内部成员及其他承包者签订的明确双方在生产、经营、分配过程中权利、义务关系的书面协议。

本条例适用于我省农村集体经济组织与承包者之间签订的种植业、林业、畜牧业、渔业等各类承包合同（以下简称合同）。

签订合同必须遵守法律、法规和国家有关规定，在不损害国家、集体和社会公共利益的前提下，坚持民主公开、自愿互利、协商一致、诚实信用、有利于生产经营的原则。合同任何一方不得把自己的意志强加给对方。任何单位和个人不得非法干预。

合同一经依法成立，即具有法律约束力，任何一方不得擅自变更或解除。

县级以上农业行政主管部门是本行政区域内的农业承包合同管理机构；乡（镇）人民政府主管本乡（镇）的农业承包合同管理工作，日常管理工作由农村经济经营管理部门负责。 县级以上农业承包合同管理机构的职责是： （一）宣传、贯彻有关农业的法律、法规和国家有关规定； （二）指导合同的签订、变更和解除； （三）检查监督合同的履行； （四）培训合同管理人员，保管有关资料。 乡（镇）合同管理部门除履行前款四项职责外，还应负责合同的鉴证和合同纠纷的调解。

县（市、区）、乡（镇）农业承包合同仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责本行政区域内农业承包合同纠纷的调解和仲裁。 发包与承包

合同的发包方是拥有资源、资产的村、组集体经济组织。村、组集体经济组织不完善的地方，由村民委员会或村民小组发包。承包方可以是村、组集体经济组织的成员（含户、联户、个人合伙、专业队组），也可以是本集体经济组织以外的单位或个人。 本集体经济组织以外的单位或个人承包的，应提供财产担保，并提供保证人。 在同等条件下，本集体经济组织内部的成员有优先承包权。

发包的土地、林地、草地、水面、滩地、建筑物、机械设备和其他设施等资源、资产，其所有权不变。

发包的项目、指标、期限等，应在合同签订前，由村、组集体经济组织成员会议或村（组）民会议民主讨论通过。对一些数量、金额、面积较大的专业承包项目，实行公开招标承包。 以家庭联产承包责任制均等承包的责任田不收承包金。

发包方的权利和义务： （一）对发包的集体资源、资产行使所有权；对依法取得国有资源使用权而进行发包的，拥有监督权； （二）依照合同约定收取承包金，完成国家的农产品合同定购任务； （三）有权制止承包方在生产经营中的违约行为，保护农业资源和其他资产不受损失，并不断增值； （四）执行国家有关调整土地的规定，维护以家庭联产承包为主的责任制； （五）依照合同约定，为承包方提供生产、经营、技术等方面的服务； （六）保护承包方的生产经营自主权及其他合法权益； （七）定期公布承包金的收取和使用情况； （八）法律、法规规定和合同约定的应履行的其他权利和义务。

承包方的权利和义务： （一）依照合同约定，对承包项目行使生产经营自主权、产品处分权和收益权； （二）承包期满时，在同等条件下，对原承包项目有优先承包权； （三）在承包期内，经发包方同意，可以依法把自己承包的项目和权利、义务的部分或全部转包、转让给第三者，原合同仍然有效； （四）承包荒山、荒地、水面、滩地、林地、草地等从事开发性生产经营的，在承包期内，承包人死亡的，继承人有继续承包经营的权利； （五）有权抵制违反法律、法规和国家有关规定调整土地，强制种植，以服务为名强行收费等行为； （六）对承包的农业资源、资产合理利用，科学管理； （七）依法缴纳税金，依照合同约定缴纳承包金，完成国家的农产品合同定购任务； （八）法律、法规规定和合同约定的应履行的其他权利和义务。 合同的签订与无效合同的确认

签订合同必须采用书面形式，由发包方法定代表人和承包人或承包方代表人签字、盖章。

合同签订后，根据双方当事人的意愿，可以到乡（镇）法律服务所见证，也可以到公证机关公证。

合同必须具有以下主要条款： （一）承包项目名称； （二）发包方、承包方单位、地址及双方代表人姓名； （三）发包方提供资源、资产的方位、数量、质量、等级、时间； （四）承包方缴纳的税金、承包金及缴纳时间，国家农产品合同定购任务； （五）发包方为承包方提供的服务项目和生产经营条件等； （六）承包期限； （七）资源、资产增值的处理； （八）违约责任； （九）双方约定的其他条款。

有下列情况之一者，为无效合同： （一）违反法律、法规和国家有关规定； （二）损害国家、集体和社会公共利益； （三）违反村、组集体经济组织成员会议或村（组）民会议决议； （四）仗权垄断承包、压价承包或采取不正当手段签订； （五）发包方无权发包； （六）代理人超越代理权限签订的合同或以被代理人的名义同自己或同自己所代理的其他人签订的合同。

无效合同，从订立的时候起，就没有法律效力。确认合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。 合同的无效，由人民法院或农业承包合同仲裁委员会确认。 变更与解除

具有下列情况之一者，允许变更或解除合同： （一）订立合同所依据的法律、法规和国家有关规定发生变化，致使合同无法履行； （二）当事人双方协商同意，并且不损害国家、集体和社会公共利益； （三）由于不可抗力致使合同的全部义务无法履行； （四）由于当事人一方违约，致使合同不能继续履行或没有必要履行； （五）承包方丧失承包经营能力； （六）承包方进行破坏性、掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效； （七）承包的土地被征用或调整。 属于前款第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，当事人一方有权通知另一方解除合同。

当事人一方要求变更或解除合同的，应以书面形式通知对方，对方应在接到通知书后十五日内或在当事人双方约定的期限内予以答复。无正当理由，逾期不答复，视为默认。 在变更或解除合同未达成协议前，原合同仍然有效。 因合同的变更或解除使一方遭受损失，除依法可以免除责任的外，应由责任方赔偿损失。

经双方同意变更或解除的合同，必须采用书面形式，由双方当事人签字、盖章后方能变更或解除。经鉴证、见证或公证的合同，必须将变更后的合同副本或解除合同的文书副本，报送原鉴证、见证或公证机关备案。