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为了加强城市管理，提高城市公共服务水平，创建文明、和谐、宜居的城市环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市城市规划区内的城市管理活动。

本条例所称城市管理，是指对城市公共基础设施、公共客运交通、道路交通安全、市容环境卫生、环境保护、园林绿化等公共事务和秩序进行服务和管理的活动。

城市管理遵循以人为本、政府主导、公众参与、服务为先、依法管理的原则。

城市管理实行市人民政府统一领导，市、区人民政府分级负责，以区人民政府为主，部门联动的管理体制。

各级人民政府应当创新城市管理的运行服务机制，引导和支持社会力量参与城市管理，实行环境卫生作业、园林绿化养护、市政设施建设和维护等事项的市场化运作，推动政府公共服务社会化和市场化。

市、区人民政府应当将城市管理工作纳入国民经济和社会发展规划，制定城市管理工作目标和年度计划，根据区域面积、人口数量、管理需求等，合理配置城市管理行政执法人员，建立与城市管理工作相适应的资金投入和保障机制，提高城市管理水平。

市城市管理委员会对城市管理工作进行组织、指导、监督、考核，协调处理城市管理的重大问题，履行下列职责： （一）制定城市管理工作计划、实施方案和考核标准； （二）组织城市管理部门联合执法活动； （三）考核评价城市管理工作； （四）引导公众参与城市管理工作； （五）承担市人民政府交办的其他城市管理工作。 市城市管理委员会设立办公室，办公室设在市城市管理行政执法部门，负责城市管理委员会的日常工作。

城市管理行政执法部门和城乡规划、城乡建设、公安、工商行政管理、环境保护、交通运输、食品药品监督管理、商务、卫生、水利等城市管理相关部门在各自职责范围内做好城市管理工作。

乡镇人民政府（街道办事处）按照职能，做好辖区内城市管理的具体工作，指导、督促村民（社区居民）委员会和有关单位开展城市管理相关工作。 村民（社区居民）委员会应当协助乡镇人民政府（街道办事处）做好城市管理工作，及时发现、报告本区域内城市管理中存在的问题，组织、动员、指导有关单位和个人参与城市管理活动。

供水、供电、供气、供热、邮政、通信、公共交通和物业服务等单位，在各自经营服务范围内按照服务合同约定提供公共服务，承担设施维修养护责任，配合做好城市管理工作。

公民、法人和其他组织应当积极参与文明城市创建活动，爱护城市公共基础设施和花草树木，维护市容环境卫生整洁和公共秩序，支持、配合城市管理活动，并有权对违反城市管理的行为进行劝阻、举报。

各级人民政府应当广泛宣传城市管理有关的法律、法规，引导、鼓励和支持公众参与城市管理志愿服务，促进城市管理志愿服务事业的发展。 城市管理志愿者协会负责组织城市管理志愿者开展志愿服务活动。 第二章 管理规范与标准

编制城市公共基础设施、公共客运交通、市政工程管线、城市空间开发利用、环境治理等专项规划，应当根据城市总体规划，与相关规划相协调、相衔接，科学论证、民主决策，并听取公众意见。 各专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当依照法定程序报请批准。

城市新区开发和旧区改建应当坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一。 新建住宅小区应当按照国家有关规定和城市规划的要求，同步配套建设相应的市政公用设施和文化、教育、卫生、通信、绿化、生活服务及其他配套设施。 住宅小区配套建设的公用设施，不得擅自改变规划用途。

建（构）筑物的容貌应当达到下列要求： （一）造型、色调和风格与周围景观相协调，不得擅自改变原设计色调、风格； （二）外立面保持整洁、完好和安全，并按照有关规定粉刷、修饰和维护； （三）防盗网、遮阳篷、空调设备托架等附属设施，应当符合相关安全标准，不得影响建筑物容貌； （四）顶部、平台、外走廊、外墙等保持整洁，不得堆放（吊挂）杂物、违法搭建附属设施； （五）新建、改建、扩建建（构）筑物，按照设计标准统一设置阳台和窗户的护栏、空调设备托架等设施。

临街商业网点管理应当达到下列要求： （一）开办临街商业网点符合商业网点布局规划； （二）门面和橱窗陈设美观，门店招牌、照明灯光及遮阳蓬等附属设施设置符合有关规定和技术规范，整洁、完好、有序。

报刊亭、信息亭、售货亭、早餐亭等设施的设置应当经有关部门批准，并达到下列要求： （一）严格按照规划设置，在醒目位置悬挂证照，不得擅自改变用途、面积； （二）招牌、标志、照明灯光及遮阳蓬等附属设施设置，符合有关规定和技术规范； （三）外观保持整洁、完好，周边环境卫生秩序良好；出现污损、毁坏等情况，及时清洗、修复或者更新。

城市道路、桥涵管理应当达到下列要求： （一）路面、桥面保持平坦，附属设施完好、整洁，发生塌陷、损毁等情况及时修复； （二）交通信号灯、交通标志、交通标线、交通技术监控设备、交通护栏、隔离墩等设施的设置，符合国家标准和道路交通安全的相关规定； （三）经批准临时占用或者挖掘城市道路、桥涵的，应当按照批准的地点、面积、用途、期限占用或者挖掘，期满后及时恢复原状。

城市管线管理应当达到下列要求： （一）新建、改建、扩建城市道路、广场，实行管线入地，其附属设施采取入室等隐蔽方式设置。但按照设计施工规范不能入地或者现场不具备入地条件的除外； （二）管线设置规范，标识清晰明显，不得妨碍城市道路交通，不得影响城市道路整体景观； （三）管线出现脱落、断裂等，及时修复； （四）各类管线工程资料按照有关规定移交城建档案管理机构统一管理。