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为了加强城乡规划、建设和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本州实际，制定本条例。

州城乡规划区范围内的规划、建设、管理活动应当遵守本条例。 本条例所称城乡规划区，是指城市、乡（镇）和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

城乡规划、建设、管理应当坚持以人为本、城乡统筹、产城融合、规划引领、建管并重、公众参与、社会监督的原则。

州、县（市）、乡（镇）人民政府应当加强城乡规划、建设、管理的组织和领导，统筹本行政区域内的城乡规划、建设、管理工作，推进多规合一，建立健全综合协调和监督考核机制。 州、县（市）城乡规划建设行政主管部门负责本行政区域内的城乡规划、建设、管理工作。 州、县（市）人民政府城市管理综合执法机构按照规定开展综合行政执法工作。县（市）城市管理综合执法机构可以向乡（镇）派驻执法机构。 国土、环境保护、交通运输、水务、市场监管、公安等部门按照各自职责做好城乡规划、建设、管理相关工作。

州、县（市）、乡（镇）人民政府应当将城乡规划、建设、管理经费纳入本级财政预算，多渠道、多形式筹集资金，加大对城乡规划、建设、管理的投入。 鼓励社会资本参与市政公用事业、环境卫生、公共交通、便民服务等基础设施投入，依法保护投资者的合法权益。

州、县（市）、乡（镇）人民政府应当结合本地区实际，建立城乡人居环境提升长效机制，建设舒适、宜居、宜业的环境，创建民族特色村镇、文明城镇、园林城镇、卫生城镇、森林城镇、节水城镇。 第二章 规划建设

城乡总体规划应当体现以彝族文化为主的民族、地域特色、历史文化，坚持时代特征，并与自然环境资源相融合。 县（市）、乡（镇）人民政府在编制或者修改城乡总体规划时，应当同步编制或者修改城乡特色规划。 城乡特色规划编制应当符合下列要求： （一）科学、文明、协调和可持续发展； （二）彝族文化为主体，多民族文化并存； （三）传承历史文脉，保护为主，适度开发； （四）彝族建筑元素和现代建筑技术、生产生活方式相结合。 黑井、石羊、光禄等历史文化名镇、名村、名街的新建、改建，不得破坏传统风貌。

州、县（市）人民政府应当统筹城乡空间、规模、产业结构和生产、生活、生态布局，加强地上、地下空间开发管制，划定禁建区、限建区、适建区和建设用地红线、水体蓝线、绿地绿线、市政公用设施黄线、历史文化保护紫线。

州域城镇体系规划、县（市）域总体规划、乡（镇）总体规划和村规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用、生态环境保护、林业保护利用和发展等规划相衔接。

市的城市总体规划应当经州人民政府审查后，报省人民政府审批。 市的城市控制性详细规划、城市设计、重大项目修建性详细规划应当报州人民政府审批。 市的城市规划建成区内的镇、乡、村规划应当纳入城市总体规划一并编制、统一管理。

村庄规划应当合理布局、集约用地，突出美丽宜居、产村融合、民族文化和民族特色。

县（市）、乡（镇）人民政府应当加强城市（镇）设计和乡村风貌设计。 城市（镇）设计应当确定中轴线、天际线和滨水景观线，从整体平面和立体空间上统筹城乡建筑布局，协调城乡景观，体现城乡地域特征、民族特色和时代风貌。 乡村风貌设计应当符合田园风光、自然景观、建筑风格和文化保护等风貌控制要求。 单体建筑设计方案应当在形体、体量、高度、色彩等方面符合城市（镇）设计和特色风貌设计要求。

编制城镇总体规划、控制性详细规划以及道路交通、园林绿化、给排水等专项规划时，应当按照海绵城市建设技术规范，削减雨水径流，提高城镇内涝防治能力。 新建、改建、扩建市政基础设施工程应当配套建设雨水收集利用设施，增加绿地、砂石地面、可渗透路面和自然地面对雨水的滞渗能力。 新建广场、公园、住宅小区等应当建设生态景观池塘、循环水池等雨水调蓄设施。

县（市）政府驻地城镇规划区内新建道路应当同步建设地下综合管廊，建成区应当结合道路整治、河道治理、旧城区和棚户区改造等，逐步推进地下综合管廊建设。 凡建有地下综合管廊的区域，给排水、电力、通信、燃气、有线电视、治安监控、交通信号等管线及配套设施应当进入管廊；未建有地下综合管廊的区域，各类管线及配套设施应当按规定入地。 地下综合管廊有偿使用，具体收费标准由价格主管部门核定。

城乡规划区内新建、改建、扩建的建设工程项目应当同步规划建设道路、管线、应急避难场所、停车场（库）、消防、绿化、给排水、公厕、环卫、公交车（出租车）站点、无障碍、道路交通等设施和标志。

城乡规划区原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区根据需要依法逐步打开。

州、县（市）、乡（镇）人民政府应当统筹规划建设道路、电力、通信、供水、教育、文化、医疗卫生、养老、防洪排涝、垃圾和污水收集处理等设施，逐步推进水、电、路、通信等基础设施城乡联网。

州、县（市）、乡（镇）人民政府应当结合扶贫、土地整理、危房改造、新农村建设和环境整治等工作，统筹推进农村旧村庄改造和建设。 农村村庄改造和建设应当统一规划、适度集中，并与旧城镇、旧村庄改造等相结合。

州、县（市）城乡规划建设行政主管部门应当根据不同地域民居特点，向村（居）民提供设施完善、功能齐全、布局合理、造型多样、具有民族特色的通用标准住宅设计图。 第三章 市政设施

县（市）城市管理综合执法机构负责管理本行政区域内市政公用设施。其他行政主管部门和产权单位按照各自职责负责相关公用设施的管理和维护。