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为了加强地下管线管理，合理利用地下空间，保障地下管线有序建设和安全运行，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市城市规划区内地下管线的规划、建设、运行保障和档案信息管理等活动。 本条例所称地下管线，是指建设于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、照明、广播电视、交通信号、公共视频监控、工业等管道线缆、综合管廊及其附属设施。

地下管线管理应当遵循统一规划、统筹建设、分工负责、信息共享、保障安全的原则。

市、区（市）人民政府应当加强对地下管线管理工作的领导，建立综合协调机制，协调解决地下管线规划、建设和管理工作中的重大事项。

城乡规划主管部门负责地下管线的规划管理工作。 城乡建设行政主管部门负责地下管线的建设管理统筹和档案信息管理工作。地下管线档案信息管理的具体工作由城建档案管理机构负责。 地下管线行业主管部门和城市管理、发展改革、财政、公安、安全生产监管、环保、交通运输、人防、质监等有关部门，按照各自职责做好地下管线的相关管理工作。

地下管线产权单位和依法管理使用地下管线的单位（以下简称地下管线管理维护单位），负责所属地下管线的日常管理和运行维护工作。

鼓励、支持地下管线科学技术研究和创新，推广应用地下管线新技术、新材料和新工艺,推进地下管线数字化、智能化管理和应用。 第二章 规划

城乡规划主管部门应当根据城市总体规划，组织编制地下管线综合规划，报同级人民政府批准后实施。 地下管线综合规划应当统筹考虑城市未来发展和各类管线建设需求，合理确定地下管线的空间位置、规模和走向，并与地下空间、综合交通、人民防空、轨道交通等规划相衔接。 地下管线综合规划报送审批前，城乡规划主管部门应当征求有关单位、专家和公众的意见。

城乡规划主管部门组织编制控制性详细规划时，应当按照地下管线综合规划以及相关专项规划，明确地下管线的控制性要求。 地下管线的埋深、间距以及与建筑物、构筑物、树木等的距离，应当符合有关技术标准、规范的要求。

新建、改建、扩建地下管线的，建设单位应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可手续；与建筑物、构筑物、道路、桥梁以及地下空间等主体工程同步建设的地下管线工程，应当与主体工程一并办理建设工程规划许可手续。

建设工程涉及地下管线的，建设单位应当到城建档案管理机构查询地下管线资料，并进行现场核查形成现状资料；无资料或者资料与实际情况不相符的，应当委托具备资质的测绘单位进行探测形成现状资料。 建设单位在报送建设工程设计方案时，应当将建设区域的地下管线现状资料作为附属材料。

地下管线工程开工前，建设单位应当委托具备相应资质的测绘单位放线，并依法办理规划验线手续。未经验线或者验线不合格的，不得开工建设。

地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具备相应资质的测绘单位进行竣工测量；非开挖施工的，应当绘制地下管线图，标注地下管线的穿越起点和终点坐标、轨迹、敷设方向以及埋深。 地下管线工程的测量费用纳入工程造价。

地下管线工程竣工后，建设单位应当向城乡规划主管部门申请规划验收。未经规划验收或者验收不符合规划条件和规划许可内容的，建设单位不得组织竣工验收。 第三章 建设

地下管线管理维护单位应当根据规划和发展需要，结合城市道路年度建设计划，向城乡建设行政主管部门提报地下管线年度建设维护需求。 城乡建设行政主管部门应当统筹协调地下管线建设维护需求，经征求相关行业主管部门意见，编制地下管线年度建设维护计划。其中，涉及占用、挖掘道路的，应当征得城市管理主管部门的同意。 地下管线工程建设单位应当按照地下管线年度建设维护计划组织实施地下管线建设。未列入年度建设维护计划的，不得开工建设，不予办理道路占用、挖掘审批手续。

新建、改建、扩建道路的，应当将依附于道路的地下管线同步建设；确实不能同步建设的，道路建设单位应当按照规划要求预留地下管线位置。 依附于道路建设的各类地下管线，应当按照规划要求预留支管、接口至道路规划红线。

因地下管线工程建设需要占用、挖掘道路的，应当严格控制道路占用、挖掘的总量、规模和施工时间。建设单位应当依法办理道路占用、挖掘审批手续。 新建、改建、扩建的道路交付后五年内，大修的道路竣工后三年内，不得开挖敷设地下管线。因特殊情况需要开挖的，市南区、市北区、李沧区、崂山区范围内由市人民政府批准，其他区（市）范围内由所在区（市）人民政府批准。经批准开挖的，建设单位应当按照国家、省规定的标准缴纳掘路修复费。

因工程建设需要迁移、改动地下管线的，建设单位应当与有关单位协商实施方案，签订协议明确费用、期限等事项。

地下管线工程与主体工程同步建设的，主体工程建设单位应当统筹主体工程和地下管线工程的施工，合理安排建设工期，协助和督促地下管线建设单位、施工单位做好相关工作。

地下管线工程施工前，建设单位应当办理建设工程施工许可手续；与主体工程同步建设的地下管线工程，应当与主体工程一并办理施工许可手续。有关主管部门在核发施工许可证时，应当审查施工地段既有地下管线的安全保护措施。 地下管线建设涉及交通安全、环境保护、文物保护和绿化、消防、人民防空、轨道交通、测量标志、航道、河道、公路等设施的，还应当依法征求相关管理部门意见或者办理审批手续。