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为了加强法治宣传教育，增强全民法治观念，推进法治淮南建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称法治宣传教育，是指普及宪法和法律、法规知识，宣传中国特色社会主义法律体系，宣传立法、执法、司法、守法等法治实践，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化等活动。

开展法治宣传教育是全社会的共同责任。 国家机关、企业事业单位、社会团体、基层自治组织和其他组织应当将法治宣传教育列入工作计划，确定相应机构和人员组织实施本部门、本单位以及面向社会的法治宣传工作。 接受法治宣传教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。

法治宣传教育应当统一规划、分类实施，坚持经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、法治宣传与法治实践相结合的原则，增强法治宣传教育的针对性和实效性。

各级人民政府应当将法治宣传教育工作纳入国民经济和社会发展规划，制定法治宣传教育规划，健全法治宣传教育工作机构，加强对法治宣传教育工作的组织领导。

市、县（区）人民政府应当将法治宣传教育经费列入财政预算，根据本行政区域人口基数，按照人均经费高于全省平均水平的标准予以保障。 乡镇人民政府、街道办事处应当为基层自治组织开展法治宣传教育提供指导和支持。 国家机关、事业单位、社会团体开展法治宣传教育所需经费，在本单位部门预算中列支；企业开展法治宣传教育所需经费，在本单位职工教育经费中列支。 鼓励企业事业单位、社会团体及其他组织和个人对法治宣传教育工作给予公益性投入。

司法行政部门负责组织、协调、指导和检查法治宣传教育工作，制定法治宣传教育年度计划，确定阶段性法治宣传教育重点对象、重点领域和重点内容，有针对性地做好法治宣传教育工作。

法治宣传教育实行“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”的责任制原则。 法治宣传教育责任主体应当按照法治宣传教育规划和年度计划，结合本单位实际，制定具体的法治宣传教育计划，并报司法行政部门备案。

市司法行政部门每年第一季度发布年度重点普法目录，并确定相应的实施责任主体。 有关实施责任主体应当按照重点普法目录的要求制定具体实施方案，并报市司法行政部门备案。

各类国家工作人员培训机构应当将法治教育纳入培训考核内容。 建立国家工作人员年度法律知识测试制度。每年10月份，市司法行政部门会同有关部门组织国家工作人员进行年度法律知识测试；每年12月份，组织担任领导职务的国家工作人员进行年度法律知识测试。

国家机关应当建立单位负责人集体学法制度，担任领导职务的国家工作人员应当带头尊法学法守法用法。 对拟提拔任用的国家工作人员进行考察时，应当将其法律素质和依法办事能力纳入考察内容。 人民代表大会常务委员会应当对拟任命的国家工作人员进行任前法律知识考试；考试合格，方可提请任命。 各级人民代表大会和人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，就职时应当公开进行宪法宣誓。

教育行政部门应当按照国家有关规定将法治宣传教育列入学校教学计划和学期测试内容，保证学校法治教育课时、教材、师资、经费的落实。 学校应当通过课程教学、专题教育、课外活动等途径，对学生开展法治宣传教育。 法制副校长、法制辅导员应当每学期至少组织开展一次集中法治教育活动。

煤炭、电力、化工、金融、通信等企业应当加强对经营管理人员和职工的法治宣传教育，增强其诚信守法、依法经营、依法管理、依法维权观念。

制定地方性法规和政府规章，应当将草案向社会公布，充分听取企业事业单位、社会组织和公民的意见。 立法机关和执法主体部门应当在地方性法规、政府规章公布后，及时组织集中宣传。 地方性法规实施一年后，市人民代表大会常务委员会组织开展执法检查或者专项调研，推进地方性法规的宣传和实施。

各级人民政府应当加强法律服务体系建设，发挥司法行政服务中心、司法行政服务站、司法行政工作室等公共法律服务平台的法治宣传功能。

行政执法部门实行行政执法信息公示制度，向行政管理相对人说明行政执法的依据；加强行政执法案例的整理编辑，定期向社会发布，发挥典型案例的规范、指导、评价、引领功能。

人民法院应当建立法官以案释法制度，通过庭审公开、文书说理、案例发布等方式，开展法治宣传教育。

人民检察院应当结合审查逮捕、起诉、查办和预防职务犯罪、法律监督等职能的行使，加强对发案单位、国家工作人员的法治宣传教育。

在每年的重要法律主题宣传节点，有关国家机关、社会团体应当开展一次以上的集中法治宣传教育活动。 每年12月4日国家宪法日，司法行政部门应当组织国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织集中开展形式多样的法治宣传教育活动。

鼓励成立法治宣传志愿者协会，支持法治宣传志愿者开展法治讲座、法治文艺、法律服务等法治宣传教育活动。