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为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，建设生态文明，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。

本条例适用于本自治区行政区域内森林火灾的预防、扑救和灾后处置。

森林防火工作实行预防为主、科学扑救、积极消灭的方针。 森林防火工作坚持政府领导、部门协作、分级负责、属地管理、社会参与的原则。

森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。 各级人民政府应当建立健全森林防火工作责任制和绩效考核制度。 县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划与年度计划，将森林防火经费列入本级预算。

县级以上人民政府应当设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作；建立专职指挥制度，确定专职指挥员负责提出森林火灾扑救方案，采取火场应急处置措施，协助灾后处置等工作。 森林防火区的乡镇人民政府、街道办事处应当成立森林防火指挥机构。

县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。 县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、公安、民政、财政、交通运输、卫生、气象等有关部门，按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

森林防火区的森林、林木、林地经营单位和个人，按照谁经营谁负责的原则，承担其经营范围内的森林防火责任。 森林防火区的村（居）民委员会按照森林防火责任，协助做好森林防火工作。

森林防火工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府应当确定森林防火联防区域，建立联防机制和制度，开展联防工作。

森林防火实行重点监管县制度。根据自治区有关规定被确定为森林防火重点监管县（市、区）的，由自治区人民政府森林防火指挥机构督促整改，通报全区，并向社会公布。

县级以上人民政府鼓励和支持森林、林木、林地的经营单位和个人参加森林火灾保险。 各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当根据劳动人事关系为所属的专业、半专业森林火灾扑救队伍成员办理人身意外伤害保险。 鼓励森林防火区的村（居）民委员会、非国有林业经营单位和个人为所属的森林火灾群众扑救队伍成员办理人身意外伤害保险。

各级人民政府、森林防火指挥机构以及林业主管部门应当组织开展经常性的森林防火宣传工作，普及森林防火法律、法规和森林防火安全知识，增强全社会森林防火意识，提高自防自救能力。 森林、林木、林地的经营单位和个人应当在其经营范围内通过设置森林防火警示、宣传标志等方式进行森林防火宣传教育。 新闻、广播、电视、文化、教育、网络等单位和公共媒体应当配合做好森林防火宣传教育工作。 每年3月和10月为全区森林防火宣传月。 第二章 森林火灾的预防

县级以上人民政府林业主管部门应当根据本行政区域内森林火灾发生特点编制森林火灾应急预案，经本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府林业主管部门备案。 县级人民政府应当组织森林防火区的乡镇人民政府、街道办事处根据森林火灾应急预案制定森林火灾应急处置办法。 乡镇人民政府、街道办事处应当根据县级以上人民政府批准的森林火灾应急预案，组织森林防火区的村（居）民委员会以及森林、林木、林地的经营单位和个人制定扑救森林火灾的具体办法。 县级人民政府林业主管部门应当指导森林、林木、林地的经营单位和个人制定高火险居民区和重要设施周边等特定地块的森林火灾应急处置办法。

自治区实行全年森林防火，每年9月10日至次年5月10日为重点森林防火期。 县级以上人民政府应当根据本行政区域森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区和重点森林防火区，设定森林防火期和重点森林防火期，并向社会公布。 重点森林防火期内，预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，以及春节、清明、三月三、重阳等森林火灾高发时段，县级以上人民政府应当设定森林高火险期，划定森林高火险区。必要时，县级以上人民政府可以根据实际情况发布森林禁火令或者禁止林区野外用火通告，严禁一切野外用火，对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。

县级以上人民政府应当根据森林防火规划，加强森林防火基础设施建设。森林防火基础设施建设主要包括以下内容： （一）森林防火信息通讯系统、预警瞭望监测系统和阻隔系统； （二）森林火灾扑救队伍配套设施、扑火设施、宣传教育设施和火源管理设施； （三）森林防火安全通道和安全避险区； （四）其他森林防火基础设施。

在林区依法开办工矿企业、设立旅游区或者新建开发区的，其森林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。在林区成片造林或者工程造林的，应当同时配套建设森林防火设施。

县级以上人民政府林业主管部门以及森林、林木、林地的经营单位和个人，应当加强对森林防火设施的维修、保护。 各类森林防火隔离带应当达到相关技术规范和标准。鼓励营造生物防火林带。 禁止破坏、挪用、拆除、侵占森林防火设施；禁止堵塞森林防火通道、阻碍开设森林防火隔离带。

县级以上人民政府应当根据本行政区域森林面积、气候特点、森林火灾发生规律等实际情况组建专业森林火灾扑救队伍。 森林防火区的乡镇人民政府、街道办事处和国有林业企业、事业单位应当组建专业或者半专业森林火灾扑救队伍。 县级以上人民政府应当鼓励、支持、引导森林防火区的村（居）民委员会以及非国有林业经营单位和个人组建森林火灾群众扑救队伍。 专业或者半专业森林火灾扑救队伍可以结合其他应急抢险救灾队伍组建，也可以就近与林场、自然保护区等合作组建。 专业、半专业和群众森林火灾扑救队伍应当配备扑救工具和装备，并定期进行培训和演练。

鼓励森林防火区的村（居）民委员会以及森林、林木、林地的经营单位和个人组建群众性森林防火协作组织，开展森林防火工作。

各级人民政府森林防火指挥机构、专业森林火灾扑救队伍、国有林场、自然保护区、国有森林公园等应当根据实际需要配备指挥车、灭火水车等森林防火专用车辆。 森林防火专用车辆应当喷涂标志图案，安装警报器和标志灯具。

在森林防火区从事林业、农业和其他生产的单位和个人，应当确定责任人和责任区，加强森林防火安全教育和管理，遵守森林防火制度，配合有关部门查处森林火灾案件。 在森林防火区进行生产、建设、勘察等活动的，应当与森林、林木、林地的经营单位和个人签订森林防火责任书，明确各自的防火责任，并接受当地县级人民政府林业主管部门的监督管理。