LawHub

为了规范政府采购行为，加强对政府采购的监督管理，提高财政性资金的使用效益，促进廉政建设，推动经济和社会发展，根据有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。

本省行政区域内纳入预算管理的机关、事业单位和社会团体，使用财政性资金进行的政府采购，适用本条例。 本条例所称财政性资金，是指预算内资金、预算外资金和政府性贷款。

政府采购应当遵循公开、公平、公正和择优、效益的原则。

县级以上人民政府采购委员会负责领导和协调本级政府采购工作。 县级以上人民政府财政部门负责监督管理本级政府采购工作。 县级以上政府采购机构具体从事本级政府集中采购工作。

县级以上人民政府财政部门根据本地实际情况，在下列范围内制定本级政府年度采购目录，报同级政府采购委员会批准后公布实施： （一）小汽车、大轿车、摩托车等交通运输设备； （二）计算机、复印机、传真机等办公设备； （三）各行业专用设备； （四）汽车保险及定点维修； （五）非生产性修缮和绿化项目。 在本年度政府采购目录公布后，因特殊情况需要在目录范围外采购的，应当报同级人民政府批准。

政府采购采取集中采购和分散采购两种形式。 纳入政府采购目录、且符合下列条件之一的，由政府采购机构实行集中采购： （一）采购金额在五万元以上的项目； （二）采购金额虽不足五万元，但属于需要纳入固定资产管理的项目。 前款规定范围外的采购项目，实行单位自行组织分散采购；前款规定范围内的采购项目，因为特殊需要并经本级人民政府财政部门批准的，也可以实行单位自行组织的分散采购。分散采购接受政府财政部门的监督管理和政府采购机构的指导。 地、州、市、县集中采购的金额标准由本级人民政府制定，但不得超过本条规定的金额标准。

采购人实施采购时，其工作人员与承办的采购项目有涉及本人、配偶及近亲属利益的，或者有其他利害关系，可能会影响采购公正性的，该工作人员应当回避，供应人或者其他人也可以要求其回避。 前款规定的回避，实行分散采购的，由需求人的负责人决定；实行集中采购的，由政府采购机构负责人决定。

采购人实施采购时，从事同一项目采购的工作人员应当有二人以上，共同对采购项目负责。

本条例所称采购人，在集中采购中，是指政府采购机构；在分散采购中，是指需求人。

政府采购机构应当向本级人民政府采购委员会、财政部门、上一级政府采购机构报告其采购情况。 上级政府采购机构应当加强对下级政府采购机构的指导。

政府采购机构应当每年向社会公布上一年度采购情况，接受社会监督。 任何组织和个人有权举报政府采购中的违法行为。 审计机关应当每年对本级政府采购进行审计，并将审计结果报本级人民政府。审计机关认为必要时，可以对政府采购组织专项审计。 第二章 采购立项

需求人需要采购的，应当根据政府采购目录，向政府采购机构提前报送采购计划。

政府采购机构负责编制年度采购预算，报经同级人民政府财政部门批准后实施。

根据采购预算和采购计划，需求人就采购项目的名称、数量、质量、规格、技术要求、交付使用的时间等具体内容，向同级政府采购机构提出采购申请。 需求人的采购申请中不得含有本条例第二十四条禁止的内容。

采购申请符合下列条件，政府采购机构应当批准立项： （一）采购项目属于采购预算和采购计划安排； （二）采购项目不超过国家和省规定的标准； （三）自筹资金落实。 政府采购机构应当自收到采购申请之日起的十五个工作日内，向申请采购的需求人作出答复。

县级以上人民政府财政部门负责管理和拨（支）付采购资金。 采购资金中的自筹部分，需求人应当在规定的时间内，存入指定的银行账户。 集中采购的资金由县级以上人民政府财政部门直接向供应人支付。

国家财政下达政府采购目录范围内的专项拨款和政府性贷款，按需要实现的级次或者专款下达的级次，由同级人民政府采购。 第三章 采购方式

政府采购采取公开招标、邀请招标等方式。 政府采购公开招标和邀请招标的程序，按照《中华人民共和国招标投标法》的规定执行。 政府采购采取公开招标和邀请招标以外的方式，其适用的具体条件和程序由省人民政府另行规定。

除本条例第二十条和第二十一条规定外，下列项目应当公开招标； （一）由政府采购机构采购的项目； （二）采购金额十万元以上的项目。

下列项目可以邀请招标： （一）公开招标的成本过高，与采购项目的价值不相称的； （二）采购项目由于其复杂性或者专门性，只能从有限范围的供应人处获得的。 邀请招标应当向三家以上相互没有利益关系的供应人发出投标邀请书。