LawHub

为加强政府投资项目管理，保证工程质量、工期，控制项目总概算，提高投资的经济效益和社会效益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。

本条例所称政府投资项目是指使用市本级政府财政性资金所进行的固定资产投资建设项目。

市发展计划行政主管部门负责市政府投资项目计划的编制，并对实施情况进行监督、协调、指导。 市财政部门负责政府投资项目的工程预算核定、资金拨付与监管。 市城市规划、建设、交通、土地、水利、安全生产监督、环境保护、审计等有关部门应在各自职责范围内协同做好政府投资项目的监督管理工作。

政府投资应当重点投向基础性和公益性项目。 政府投资项目计划应当依据本市国民经济和社会发展计划编制，并严格按照经批准的政府投资项目计划实施，坚持以概算控制预算、预算控制决算。 政府投资项目的实施应严格执行国家规定的基本建设程序。 第二章　项目立项

拟使用市本级财政性资金投资的建设项目，有关部门或单位应当向市发展计划行政主管部门申请立项，提交项目建议书。 项目建议书应当包括下列内容： （一）项目建设的必要性和依据； （二）拟建地点、拟建规模、投资测算和资金筹措； （三）经济效益和社会效益的初步分析； （四）其他需要说明的事项。

小型建设项目立项申请由市发展计划行政主管部门审批，大中型建设项目立项申请由市发展计划行政主管部门审核后报市人民政府批准。

立项申请经批准后，建设单位应当委托具有相应资质的单位进行项目的可行性研究，编制可行性研究报告。 可行性研究报告应当包括下列内容： （一）项目建设的必要性； （二）建设规模和方案； （三）技术上的可行性和经济上的合理性； （四）工程选址及外部配套条件； （五）总投资估算及资金筹措； （六）效益及环境影响评价； （七）其他需要论证的事项。

可行性研究报告编制完成后，建设单位应当报市发展计划行政主管部门审批。 可行性研究报告报批时，应同时附具下列材料： （一）城市规划部门的选址意见书； （二）环境保护部门批准的环境影响评价文件； （三）依法实行项目法人责任制的，提交项目法人组建方案； （四）项目招标、发包初步方案； （五）市发展计划行政主管部门根据法律、法规和规章规定要求提供的其他材料。

市发展计划行政主管部门审批可行性研究报告，应当委托具有相应资质的单位进行咨询、评估。 对经济、社会和环境具有重大影响的建设项目，应当通过听证会、论证会等形式，广泛征求专家及社会公众意见。

可行性研究报告批准后，建设单位应当委托具有相应资质的设计单位依照经批准的可行性研究报告编制初步设计。 初步设计的项目总概算应当包括项目建设所需的全部费用。

初步设计编制完成后，建设单位应当报市发展计划行政主管部门审批。 项目总概算超过审批可行性研究报告时批准的总投资的百分之十以上的，建设单位应当重新报批可行性研究报告。

小型建设项目可将项目建议书和可行性研究报告的内容合并编制、报批。 建设内容单一或总投资在五百万元以下的建设项目，建设单位可不进行项目建议书、可行性研究报告、初步设计报批，直接向市发展计划行政主管部门申请列入政府投资项目计划。

市发展计划行政主管部门在审批可行性研究报告、初步设计和本条例第十二条第二款规定的政府投资项目计划申请时，应当组织市财政、城市规划、建设、土地、环境保护等有关部门进行论证。

按照国家、省规定，应当由上级人民政府或发展计划行政主管部门审批的建设项目，其项目建议书、可行性研究报告和初步设计应经市发展计划行政主管部门审核和市人民政府同意后上报。 第三章　投资计划

政府投资项目计划应当优先安排投产项目和续建项目。

新开工项目的初步设计经批准后，方可列入政府投资项目计划。 列入计划的新开工项目的总投资，应当以市发展计划行政主管部门核定的项目总概算为依据。

政府投资项目年度计划编制完毕，经市人民政府审核同意后，由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审查批准。 政府投资项目计划一经批准即具有法律效力，必须严格执行。

政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度政府投资总额或增减新开工项目的，由市发展计划行政主管部门征求市财政等有关部门意见后制定调整方案，报市人民政府批准。调整幅度超过年度政府投资总额百分之十或新增的大中型政府投资项目，市人民政府应当提请市人民代表大会常务委员会审查批准。

根据项目建设的实际需要，需对已批准项目的年度投资进行调整的，由市发展计划行政主管部门征求市财政等有关部门意见后制定调整方案，报市人民政府批准。但该项目累计安排资金不得超过经批准的项目总概算。 第四章　实施和管理

政府投资项目实行项目法人责任制。在可行性研究报告批准后应当及时组建项目法人作为建设单位，负责该项目的策划、资金筹措、招标投标、建设实施、生产经营、债务偿还及资产保值增值等事项。 不具备实行项目法人责任制条件的非经营性建设项目，由市人民政府批准组建的政府投资机构作为建设单位，对所承建的政府投资项目建设实行全过程负责。