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为了加强城乡规划、建设和环境卫生管理，充分发挥城乡总体功能，促进经济社会全面协调可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。

自治县行政区域内前郭尔罗斯镇、其他镇、乡和村庄的建成区；因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域；农林牧渔场、工矿区、旅游风景区的规划建设和环境卫生管理，适用本条例。

自治县城乡规划、建设和环境卫生管理行政主管部门按照各自职责，依法做好城乡规划建设和环境卫生管理工作。乡镇人民政府依法负责本级规划建设和环境卫生管理工作。

城乡规划、建设和环境卫生管理经费纳入本级财政预算。涉及村级规划、建设和环境卫生管理的事项, 由村民委员会依照法定程序做出决定。

自治县人民政府设立城乡规划建设环境卫生管理委员会，研究审议城乡规划建设环境卫生管理工作中的重要问题。 第二章 城乡规划

前郭尔罗斯镇的总体规划由自治县人民政府组织编制，报松原市人民政府审批；其他镇的总体规划、乡和村庄的规划由乡镇人民政府组织编制，报自治县人民政府审批。 前郭尔罗斯镇的控制性详细规划由自治县规划行政主管部门根据总体规划或者分区规划组织编制，依法报请批准、备案；其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府根据镇总体规划的要求组织编制，报自治县人民政府审批；自治县人民政府和镇人民政府确认的重要地块的修建性详细规划，由自治县规划行政主管部门和镇人民政府组织编制，报自治县人民政府审批；其他地段修建性详细规划由建设单位委托有资质的城乡规划编制单位依据控制性详细规划编制，自治县规划行政主管部门依法负责审定。

自治县人民政府编制的总体规划报送审批前或在执行过程中需作出调整时，应当先经自治县人民代表大会常务委员会审议，审议意见交由自治县人民政府研究处理。 镇人民政府组织编制的乡镇总体规划报送审批前，应当先经镇人民代表大会审议，审议意见交由镇人民政府研究处理。 乡规划在报送审批前，应当经乡人民代表大会审议。 村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

编制规划应当与土地利用总体规划相衔接，城镇总体规划、乡和村庄规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划中确定的规模。 城乡规划区内的建筑设计、建筑装饰设计，应当突出自治县的地方特色，体现蒙古族传统文化特点。 自治县城区重要基础设施项目要与市区有效衔接，由市规划行政主管部门统一规划，办理审批手续；主要街路两侧建筑物、构筑物景观风貌要与市区相协调，其设计由自治县规划行政主管部门报请市规划审批委员会审批会通过后，再办理审批手续。

城乡规划管理依法实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。

建设项目应当符合法定的城乡规划标准和技术规范，否则,规划行政主管部门不得批准。

在城乡规划区内进行建设，必须依法获得建设用地。 出让国有土地使用权的，在出让前，由自治县规划行政主管部门依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分，否则不得出让。 国有土地使用权出让、转让合同须附规划设计条件及附图，并不得擅自变更，确需变更的，须经规划行政主管部门批准。

城乡规划区内的建设工程开工前，建设单位或者个人应当委托具有相应资质的测绘单位进行定位、放线。定位、放线后建设单位或者个人应当持书面申请和定位、放线测量报告等相关材料向城乡规划行政主管部门申请验线。地下管线工程应当在覆盖前申请验线。城乡规划行政主管部门应当自接到书面申请之日起五日内现场核验放线情况。 由市规划行政主管部门审批的道路、地下管线等基础设施工程，建设单位或者个人应当向市规划行政主管部门申请验放线。

自治县规划行政主管部门应当按照城镇规划的要求和技术规定，审查建设项目的规划设计总平面图或者设计方案。 建设工程按照规定配套建设的停车场（库）、无障碍设施、道路管线、消防、绿化、城市排水、环境卫生、夜景亮化等设施，应当与建设工程同步规划、同步设计、同步施工，同时交付使用，并不得擅自改变用途。 城镇小区的绿化用地，新区建设不应少于总用地面积的30%，旧区改建不应少于总用地面积的25%。

城乡建筑物采光的方向应当为南向、东向或西向。每户至少保证一个朝向的垂直采光。住宅楼的山墙均不作为采光的朝向。城区建筑物采光标准执行国家《城市居住区规划设计规范》。

经城市规划行政主管部门批准的，建设期间暂时保留作为施工用房的旧建筑物和临时搭建的施工设施，必须在建设工程验收前拆除。

建设工程经自治县规划行政主管部门核实符合规划条件的，方可组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后6个月内，向规划行政主管部门报送竣工验收资料。

自治县规划行政主管部门对规划执行情况实施监督检查，并有权采取以下措施： （一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料进行查阅或者复制； （二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测； （三）责令停止违反城乡规划法律、法规的行为。 第三章 城乡建设

建设单位应当将城乡规划区内建设工程项目的勘察、设计、施工、装饰装修，监理、招标代理发包或委托给符合国家规定资质的单位，并依法订立书面合同。

在自治县从事勘察、设计、测绘、施工、监理和中介服务活动的单位，应当依法备案。

凡为招标活动提供场所、提供服务、依法收费的有形建筑市场的设立应当按照有关规定由自治县建设行政主管部门审批。