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为了促进公园事业健康发展，改善城市生态和人居环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称公园，是指具有良好的园林景观和较完善的配套设施，具备改善生态、美化环境、休闲游憩和防灾避险等功能，并向公众开放的场所，包括综合公园、专类公园和社区公园等。

本条例适用于本市行政区域内公园的规划、建设、服务和管理。 法律、法规对风景名胜区、自然保护区、湿地公园、森林公园、地质遗迹保护区及历史文物景区等的管理另有规定的，适用其规定。

本市公园事业的发展应当体现公益性质，坚持政府主导、统一规划、合理布局、规范服务、公众参与、社会监督的原则。

市、区、县人民政府应当将公园事业纳入国民经济和社会发展规划，并将政府投资建设管理的公园所需经费纳入本级财政预算，保障公园事业的健康发展。

市城市管理部门是本市行政区域内公园的行政主管部门，负责组织实施本条例。 区、县人民政府确定的公园行政主管部门负责本辖区内公园的监督管理工作。 开发区管理委员会根据市城市管理部门的委托，负责本开发区范围内公园的监督管理工作。 发展和改革、规划、建设、财政、国土资源、林业、水务、文物、环境保护、市政公用、宗教、工商、公安、价格、交通、质监、体育等部门，按照各自职责，做好公园的相关管理工作。

公园管理单位负责公园的日常服务和管理工作。政府投资建设管理的公园由其行政管理部门、开发区管理委员会确定管理单位或者通过购买社会服务等方式确定管理单位，非政府投资建设管理的公园由建设单位确定管理单位，并向所在区、县公园行政主管部门或开发区管理委员会备案。 市公园行政主管部门应当向社会公布公园的管理单位及其地址、电话等相关信息。

公园实行名录和分类、分级管理。公园名录、类别、等级的确定和调整，由市公园行政主管部门根据相关规范和标准提出意见，经市人民政府批准后向社会公布。

公园相关行业协会应当建立健全行业自律制度，加强行业培训和交流，协助公园行政主管部门开展行业监督管理，促进公园事业健康发展。

鼓励自然人、法人和其他组织以投资、捐赠、资助等方式参与公园的建设和管理。 接受捐赠、资助的单位，应当将收到的财物登记造册，并向社会公示使用情况。 第二章　规划和建设

市公园行政主管部门应当会同市规划、国土资源行政主管部门，依据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和绿地系统规划组织编制本市公园建设与保护专项规划，经市人民政府批准后，由规划行政主管部门纳入城乡规划。 阎良区、临潼区、长安区、高陵区和市辖县的公园建设与保护专项规划，由所在区县公园行政主管部门会同同级规划、国土资源行政主管部门组织编制，报本级人民政府批准。 公园建设与保护专项规划的编制，应当明确规划布局、功能形态、控制原则、建设控制地带保护范围等，涉及已公布文物保护专项规划的，应符合文物保护专项规划的相关要求。 公园建设与保护专项规划应当通过论证、听证等方式征求专家和公众的意见。专项规划草案公示的时间不得少于三十日。

编制公园建设与保护专项规划，应当遵循分布均衡、功能完备的原则，并符合下列要求： （一）各区、县至少规划建设一个综合公园； （二）结合历史人文、自然保护资源以及市民群众多样化需求，规划建设专类公园； （三）在交通方便、公共服务设施集中的地方以及大型居住区附近建设社区公园； （四）新建居住区应当按照居住区设计规范配置相应的公园绿地，旧城区改造应当结合改造规模和周边公园布局情况，确定公园建设规划； （五）结合城乡统筹建设、城乡环境整治等，在城市道路红线以外建设以绿化为主的街旁游园，并配备相应设施； （六）与城市道路、交通等基础设施相协调，合理设置自行车停放场地、预留公交车停靠站点，并保障公园内交通微循环与城市绿道绿廊等慢行交通系统有效衔接。

公园应当按照依法批准的土地用途和规划进行建设。 规划确定的公园和已经建成的公园，其用地范围、性质和绿线应当严格保护，非经法定的规划修改程序批准，任何单位和个人不得擅自改变。

规划、国土资源、城市管理、建设等行政主管部门应当按照公园建设与保护专项规划划定的建设控制地带保护范围实施严格管控。划定的具体保护范围，应当向社会公布。 公园周边新建、改建、扩建建（构）筑物的高度、外形、体量、色彩应当与公园景观和环境相协调。

公园设计应当以植物造景为主，充分利用原有地形、地貌、水体、植被等自然、人文条件，注重人文景观，丰富文化艺术内涵，提升公园品质和功能。 遗址公园的设计应当遵守文物保护的规定，以历史文化遗址保护为主，利用现有地形地貌等自然环境，展示文化遗产的历史价值。

公园设计应当符合下列要求： （一）设计方案符合国家有关技术规范、安全标准、本市城市绿地系统规划和公园建设与保护专项规划； （二）公园基础设施的设置符合相关设计标准； （三）公园出入口的设置符合道路交通规划要求。 政府投资建设管理的公园，建设单位应当将设计方案报市公园行政主管部门审查。大型及重点区域公园设计方案经市公园行政主管部门审查后报市人民政府批准。 经依法批准的公园设计方案非经法定程序不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报批。经批准的公园设计方案总平面图，应当在公园显著位置公布，接受公众监督。 建设单位应当委托具有相应资质的单位承担公园设计。

新建、改建和扩建公园项目，公园的绿地面积应当不少于公园陆地总面积的百分之六十五。 公园内新建、改建、扩建各类建（构）筑物应当依法办理相关手续，其高度、外形、体量、色彩应当与周围景观、环境相协调，不得损害自然景观和人文景观，不得建设与公园功能无关的建（构）筑物和其他设施。 已建成公园的绿地面积比例未达到规定标准的，不得新建、扩建各类建（构）筑物。

城市道路和河道两侧以及荒滩、荒坡、荒地，有条件的应当结合周边环境建设公园。

公园建设项目的勘察、设计、施工、监理等，应当按照国家、省、市有关规定执行。 新建、改建、扩建公园竣工验收合格后方可交付使用。对不符合绿化强制性标准、未完成工程设计内容的公园建设项目，相关行政管理部门不得为其出具同意竣工验收的意见，建设单位不得出具竣工验收合格报告。

公园内的各类设施应当按照《公园设计规范》等技术规范进行设置，并与公园功能相适应，与公园景观相协调。 公园主要园路、活动广场、出入口、公共厕所等处应当设置无障碍设施。 公园应当配套建设健步道、绿道等设施。