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为了稳定和完善以农村家庭联产承包为主的责任制，加强对农村集体经济组织承包合同的管理，保护承包合同当事人的合法权益，促进农村经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。

本条例所称农村集体经济组织（以下简称集体经济组织）是指由农民以生产资料集体所有的形式组成的村、社（组）级经济组织。 农村集体经济组织承包合同（以下简称承包合同），是指集体经济组织与承包者在实行承包经营活动中，明确双方在生产、经营和分配中的权利、义务关系依法达成的协议。 集体经济组织在从事各业生产经营活动时，凡以该组织为发包方，与承包者签订的各类承包合同，均适用于本条例。

凡承包集体经济组织的生产资料以及依法确定由集体经济组织长期使用的国有自然资源，进行生产经营活动的单位和个人，必须签订承包合同。

订立承包合同，必须遵守下列原则： （一）遵守法律、法规以及国家的指令性计划和政策； （二）兼顾国家、集体和个人的利益； （三）符合集体经济组织的章程和决议； （四）民主公开、协商一致、公平合理、诚实信用； （五）保护自然资源和生态环境。

各级人民政府农业行政主管部门和乡（镇）农村经济经营管理机构是承包合同的管理机关，对承包合同实行统一管理。由其负责宣传、贯彻有关承包合同的法律、法规和政策，指导承包合同的签订，监督承包合同的履行，负责承包合同的鉴证，调解和仲裁承包合同的纠纷，管理、审计承包合同款项的提取、使用及帐内核算，培训承包合同的管理人员。

凡在我省境内，从事与承包合同有关活动的单位和个人，均须遵守本条例。 第二章　承包合同当事人及其基本权利和义务

承包合同的当事人包括发包方和承包方。发包方和承包方分别按照本条例的有关规定确定。

承包活动的发包方为集体经济组织。该组织自行组织发包有困难的，可以由上级组织或乡（镇）承包合同管理机构协助其组织发包。

承包不同的生产资料，按照下列规定确定承包者： （一）集体经济组织决定平均承包的耕地以及其他生产资料，由该组织成员平均承包； （二）非平均承包的生产资料，通过招标的方式在该组织成员中，择优确定承包者； （三）集体经济组织成员均不承包的生产资料，通过招标的方式在该组织以外，择优确定承包者。

发包方的基本权利和义务： （一）对所发包的集体所有的生产资料和国有自然资源依法分别行使所有权和监督管理权； （二）具有对生产资料的发包权； （三）按承包合同的规定监督承包方的生产经营活动； （四）按承包合同的规定向承包方收取产品、款项和使用其提供的劳动用工； （五）按承包合同的规定为承包方提供生产资料、生产经营条件和其他服务； （六）依法保障承包方的经营自主权。

承包方的基本权利和义务： （一）行使承包合同规定的经营自主权； （二）承包期满，在同等条件下，对原承包的生产资料有优先承包的权利； （三）依法转包生产资料以及转让承包合同； （四）在承包合同规定的承包期内，承包人承包的生产资料，其继承人有继续承包的权利； （五）按照承包合同的规定，交付产品、税金和其他款项以及提供劳动用工； （六）按照承包合同的规定，保持地力，保护资源。 第三章　承包合同的主要内容

承包合同应当具备以下主要条款： （一）承包项目的名称、规模、期限和生产经营方式； （二）发包方提供的生产资料和生产经营条件的数量、质量、期限； （三）承包方应当交付的产品、税金、公共积累资金和其他款项以及劳动用工的项目、数量、期限； （四）承包合同终止后的财产移交和清算办法； （五）违反承包合同以及本条例的规定，应当支付的违约金、赔偿费和应当承担的其他违约责任； （六）承包合同双方的其他权利和义务； （七）双方约定的其他事项。

在承包合同中，对于承包的生产资料的质量，应当作出下列有关规定： （一）质量等级的评定办法和标准； （二）承包前的质量等级； （三）承包后的质量等级要求； （四）承包期间的保养、维护要求和检验办法； （五）根据承包后质量等级的变化情况，向对方支付投资补偿费和损失赔偿费的办法。

在承包合同中，关于承包非平均承包的生产资料的规定，除应当符合本条例其他有关规定之外，还要符合下列规定： （一）发包方要求担保的以及集体经济组织以外的单位和个人承包的，承包方应当提供财产担保或者由具有承保能力的保证人提供保证； （二）使用集体经济组织的生产和服务设施的，要向集体经济组织交纳使用费； （三）承包机械设备和其他固定资产的，要向集体经济组织交纳折旧费。

承包合同中规定的发包方向承包方收取承包款项的时间，分别按下列三种情况确定： （一）对实行平均承包耕地等生产资料的，必须在一个生产周期结束之后； （二）将平均承包的生产资料转移给第三者承包的，可以在一个生产周期结束之前； （三）承包非平均承包的生产资料的，要在一个生产周期结束之前。 第四章　承包合同的订立和履行

签订承包合同，应当在集体经济组织的全体成员会议或其代表会议对于拟签入承包合同中的主要内容讨论通过后进行。

承包合同当事人双方依法就承包合同的条款协商一致，签订书面协议，由当事人双方负责人签字并加盖发包方公章后，承包合同即告成立。其中承包非平均承包的生产资料的以及当事人要求鉴证或者公证的，经过鉴证或者公证之后，承包合同方告成立。 承包合同文本一式三份，当事人双方和承包合同管理机关各存一份。

承包合同管理机关应当采取运用标准合同文本等多种方式，指导当事人签订承包合同。

承包合同签订之后，发包方应当进行下列几项工作，接受集体经济组织成员对承包合同签订和履行情况的监督： （一）向集体经济组织成员公布承包合同的主要内容； （二）将承包合同中规定收取的产品、款项和使用的劳动用工统一记入会计帐内； （三）收取承包合同中规定的产品、款项和使用劳动用工时出具标准凭证； （四）承包合同期满，向集体经济组织成员公布各承包者履行承包合同的情况。

承包合同管理机关对于发包方违反第十九条规定的，应当责令其限期改正，并对责任人给予批评教育。