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为了扶持和引导乡镇企业持续、快速、健康发展，保护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为，繁荣农村牧区经济，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

本条例所称乡镇企业，是指农村牧区集体经济组织或者农牧民投入为主，在苏木乡（镇）、嘎查村举办的承担支援农牧业义务的各类企业。其主要形式有： （一）苏木乡（镇）、嘎查村、村民小组集体经济组织举办的企业； （二）苏木乡（镇）、嘎查村、村民小组集体经济组织或者农牧民举办的股份合作制企业、股份制企业； （三）农牧民合伙举办的企业； （四）农牧民个人举办的企业； （五）乡镇企业同其他企事业单位、社会团体、个人以及境外投资者合资合作举办的各类企业； （六）法律、法规规定的符合乡镇企业条件的其他形式的企业。

下列企业按照乡镇企业对待： （一）乡镇企业在城市设立的分支机构； （二）农村牧区集体经济组织和农牧民在城市开办的企业； （三）乡镇企业示范区内的企业； （四）承担支援农牧业义务的城镇、街道和居民办的企业。

乡镇企业是农村牧区经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。 乡镇企业应当坚持经济效益与社会效益相统一，根据市场需要发展商品生产，提供社会服务，增加社会有效供给，吸收农村牧区剩余劳动力，提高农牧民收入，支援农牧业，推进农牧业和农村牧区现代化，促进国民经济和社会事业发展。

各级人民政府对乡镇企业积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理。 乡镇企业要坚持多种经济成份、多种组织形式、多种分配方式共同发展的原则。 乡镇企业要深化改革、创新体制，不断完善经营机制，提高管理和技术水平，增强企业整体素质，逐步建立现代企业制度。

各级人民政府应当把乡镇企业作为经济和社会发展的战略重点，纳入国民经济和社会发展的总体规划，立足当地实际，加强基础设施和服务体系建设，引导乡镇企业适当集中发展，加快小城镇建设，促进城乡一体化。

各级人民政府对在发展乡镇企业中作出显著贡献的单位和个人应当给予表彰和奖励。

各级乡镇企业行政管理部门是本级人民政府主管乡镇企业的职能部门，依法对乡镇企业进行规划、指导、协调、监督、服务，其主要职责是： （一）贯彻执行国家和自治区有关发展乡镇企业的法律、法规和方针、政策；参与制订各级人民政府发展乡镇企业的政策，编制乡镇企业发展规划、年度计划，并组织实施； （二）指导乡镇企业体制改革和经营管理，培育和发展各类商品市场，促进服务体系建设，为乡镇企业提供咨询和信息服务； （三）指导乡镇企业科技进步、人才开发、新产品开发、新技术的引进和推广应用工作； （四）协同有关行业管理部门，按照国家产业政策，指导乡镇企业产业结构、产品结构的调整； （五）会同有关部门对乡镇企业的产品质量、安全生产、环境保护和标准化工作进行指导、监督和管理； （六）负责乡镇企业的统计、审计和登记备案工作，协调、指导乡镇企业的经济合作、产品销售和创汇等工作； （七）协调乡镇企业与有关方面的关系，维护乡镇企业的合法权益。

依法登记设立的乡镇企业，应当在三十日内向当地乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续，取得证书后可以享受有关优惠政策。 乡镇企业改变名称、住所或者分立、合并、停业、终止等，依法办理变更登记或者注销登记后，应当在三十日内报当地乡镇企业行政管理部门登记备案。

乡镇企业按照"谁投资、谁所有"的原则确定企业财产的所有权。 农村牧区集体经济组织投资设立的乡镇企业，其财产所有权属于投资举办该企业的全体农牧民集体所有，由能够代表全体农牧民利益的经济组织行使。 农牧民合伙举办的企业，其财产所有权属于举办该企业的合伙人所有，由合伙人共同行使。 个体私营企业，其财产所有权属于个人，由业主行使。 股份合作制企业和股份制企业的财产属于全体股东所有，由股东代表大会或者董事会行使。 农村牧区集体经济组织与其它企业、组织或者个人共同投资设立的乡镇企业，其企业财产权按照出资份额属于投资者所有，其所有权由各方共同组成的管理机构或者股东（代表）大会行使。

乡镇企业依法实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的经营机制，根据市场需求依法组织生产经营。 具有企业法人资格的乡镇企业，依法享有法人财产权。

乡镇企业的投资者依法自主决定企业组织形式、经营管理制度、工资分配形式和奖惩办法。

乡镇企业依法实行民主管理，投资者在确定企业经营管理制度和企业负责人，作出重大经营决策和决定职工工资、生活福利、劳动保护、劳动安全等重大问题时，应当听取本企业工会或者职工的意见，实施情况要定期向职工公布，接受职工监督。

乡镇企业依法自主招聘、辞退职工，在招聘录用职工时必须与职工依法订立劳动合同，实行男女同工同酬，对女职工给予特殊劳动保护，严禁使用童工。

乡镇企业必须遵守有关劳动保护、劳动安全的法律法规，逐步改善职工生活福利和劳动条件，按照劳动合同规定给职工办理劳动保险、医疗保险和养老保险，维护职工的合法权益。 乡镇企业要有计划有组织地对职工进行思想政治、职业道德、科学文化教育，加强业务技能培训，不断提高企业职工的素质。

乡镇企业停业、终止，已经建立职工社会保险制度的，按照有关规定办理；依法订立劳动合同的，按照合同的约定办理。原属于农村牧区集体经济组织的职工有权返回农村牧区集体经济组织从事生产，或者由职工自谋职业。

各级乡镇企业行政管理部门应当建立和组织实施乡镇企业收费登记卡制度。向乡镇企业收取费用，需持有关文件经同级乡镇企业行政管理部门审核同意，并在被收费企业持有的登记卡上予以记载。乡镇企业有权拒绝非法收费、罚款、摊派和强制集资。

各级人民政府及有关部门应当依法保护乡镇企业的合法权益不受侵犯，任何组织、个人不得违反法律、行政法规和本条例的规定，干预乡镇企业的生产、经营活动；不得非法占有或者无偿使用乡镇企业的财产，撤换企业负责人，改变乡镇企业的性质和隶属关系。 乡镇企业在立项、申请批地、办理执照、银行贷款等各个方面，应当享有与国有企业同等的待遇。

乡镇企业从税后利润中提取一定比例的资金用于支援农牧业和农村牧区社会性支出，其比例和管理使用办法由自治区人民政府规定。

乡镇企业要坚持可持续发展战略，必须依法使用土地，合理开发利用自然资源。 乡镇企业要坚决执行国家有关保护环境和资源的法律、法规，积极发展无污染、少污染和低资源消耗的企业，切实防治环境污染，防止破坏生态和资源。