LawHub

为了保护、开发和利用旅游资源，加强旅游管理，规范旅游经营行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

在本省行政区域内开发、利用旅游资源、从事旅游业经营和管理、参加旅游活动，适用本条例。

本条例所称旅游业，是指专门或者主要从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐、休闲等服务的行业。 本条例所称旅游经营者，是指专门或者主要从事旅游经营活动的旅行社、旅游景区（点）和旅游饭店（酒店）、餐馆、商店、车船公司和度假娱乐休闲场所等经营单位或者个体经营者。

发展旅游业应当坚持旅游资源的严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则，坚持经济效益与社会效益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益相结合的原则，正确处理好自然景观、人文景观的保护、研究、利用的关系，实现旅游业的可持续发展。

各级人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，优化发展环境，鼓励、支持境内外的旅游经营者在本省依法投资经营旅游业。 开发旅游资源和发展旅游业实行谁投资、谁受益、谁保护的原则。

县级以上人民政府旅游行政管理部门负责本行政区域内的旅游业监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内协同做好旅游业管理工作。 第二章　旅游资源的开发和保护

县级以上人民政府旅游行政管理部门会同规划、文化、环境保护、林业、水利、海洋、民族、宗教等有关部门制定本行政区域内的旅游发展规划，经上一级旅游行政管理部门审核后，报同级人民政府批准。 旅游发展规划应当符合城市总体规划、土地利用总体规划、海域开发利用总体规划，并与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等其他专业规划相协调。 制定旅游发展规划时，需要委托拟订的，应当委托具有专业资格的机构拟订。 旅游发展规划实施中确需改变的，应当按原审批程序办理报批手续。

开发、利用旅游资源涉及环境、文化文物保护、华侨民族宗教事务、海洋、农业、森林、水资源、土地资源和自然保护区管理等方面的，应当遵守有关法律、法规的规定。 任何单位和个人不得破坏旅游资源。

不同行政区域之间对游资源开发利用有争议的，由他们共同的上级人民政府协调决定。

新建、改建、扩建旅游基本项目应当充分论证，合理布局，避免盲目、重复建设，涉及宗教、人文景观、文化文物保护单位、自然保护区的，还须依法经宗教、文化、自然保护区行政主管部门审查批准。 旅游饭店、旅游景区（点）、主题公园、大型游乐园等建设项目立项前，应当征求旅游行政管理部门的意见。 第三章　旅游经营与管理

旅游经营者必须依照法律、法规规定取得经营资格后，方可营业。

旅游经营者的经营自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 旅游经营者有权拒绝未办理合法手续、未出示有效执法证件的检查；有权拒绝强行推销商品或者安置人员；有权拒绝非法的收费和摊派；有权要求旅游行政管理部门和其他有关部门保守其商业秘密。

旅游经营者经营旅游业，应当公开经营项目、标准，实行明码标价；提供与约定相符的服务或者商品。 旅游经营者应当执行依法制定的政府定价或者政府指导价，不得有哄抬物价，低价倾销、操纵市场价格、发布虚假广告和宣传资料等不正当竞争行为。 旅游经营者需要变更约定服务项目、内容、标准或者价格的，须事先征得旅游者的同意，不得损害旅游者的合法权益。 旅游经营者应当向旅游行政管理部门报送旅游统计资料。

旅游经营者不得提供有损国家尊严、人格尊严、民族风俗习惯、宗教信仰的服务项目；不得使用胁迫或者欺骗的手段使旅游者接受服务或购买商品；不得采用明示或者暗示的方式向旅游者索取合同约定以外的费用；不得擅自在旅游景区（点）内或者邻近周围摆摊设点。

旅游经营者应当根据有关安全管理规定的要求，配备安全管理人员、设备和设施，建立安全管理制度，保持旅游设备和设施运作良好，切实保障旅游者的人身、财物安全。 森林旅游应当切实做好防火工作，严防山火的发生。在文物保护区域内从事旅游活动，必须采取措施，防止文物遭受破坏。 经营涉及人身安全的特种旅游项目，应当采取可靠的安全保障措施，经验收合格后方可运营。对旅游中可能造成危险的情况，应当事先向旅游者作出真实的说明和明确的警示。发生安全事故时，旅游经营者应当及时救护和处理，并依法赔偿旅游者的损失。

旅行社的设立和经营管理，导游人员从事导游活动，应当遵守国家的相关法律法规规定。

依法设立的导游服务公司、旅游咨询服务公司，应当报旅游行政管理部门备案。 导游服务公司、旅游咨询服务公司不得从事旅行社的招徕、组团业务。

旅游饭店（酒店）按国家有关规定和标准实行星级评定和星级复核制度。 未评定星级的旅游饭店（酒店），其经营与服务应当遵守国家和省的旅游行业管理，不得使用星级和类似星级的称号或者标志进行经营宣传活动。

对以接待旅游者为主的餐馆、商店、旅游车船公司、度假娱乐休闲场所、旅游景区（点）、海滨浴场等经营单位的设施、服务，由旅游行政管理部门会同有关部门按国家规定的标准予以评定。

旅行社、旅游饭店（酒店）、旅游景区（点）、旅游车船公司等经营单位的管理人员、服务人员须接受职业道德教育和岗位专业培训，持证上岗。中、高级管理人员应当取得相应的岗位资格证书，专业技术人员应当取得相应的专业资格证书。