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为了加强城乡规划和管理，统筹城乡发展，改善人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，结合南涧彝族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。

本条例所称的规划区，是指自治县行政区域内的县城、乡（镇）和村庄建成区，以及因城乡建设发展需要应当实行规划控制的区域。

在自治县行政区域内活动的单位和个人，应当遵守本条例。

自治县人民政府的城乡规划委员会负责全县城乡规划的决策咨询和重大建设项目报批前的审查等工作。

自治县人民政府的城乡规划建设主管部门负责全县的城乡规划建设管理工作。 乡（镇）人民政府负责本行政区域内的城乡规划建设管理工作。 自治县发展和改革、国土资源、林业、水务、环境保护、交通运输、卫生、工商行政管理、公安、市政园林等部门应当按照各自职责协同做好城乡规划建设管理工作。

自治县人民政府可以根据县城和乡（镇）集镇管理工作需要，设立城市管理综合执法机构，行使本条例赋予的行政执法权。

自治县、乡（镇）人民政府应当将城乡规划建设管理纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。 第二章 城乡规划的制定

城乡规划应当符合自治县经济社会发展需要，按照保护耕地、山坝结合、生态安全、合理布局的原则，注重生态效益、经济效益、社会效益协调统一。 城乡规划应当与土地利用总体规划、林地保护利用规划相衔接，并结合当地的自然条件、历史文化、民族文化，在建筑风格、景观设计上保持传统风貌，突出地方特点和民族特色。

自治县县城总体规划，由自治县人民政府组织编制，经自治县人民代表大会常务委员会审议通过后，报自治州人民政府批准。 乡（镇）、行政村总体规划由乡（镇）人民政府组织编制，经乡（镇）人民代表大会审议通过后，报自治县人民政府批准；自然村建设规划由乡（镇）人民政府组织编制，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，由乡（镇）人民政府批准，并报自治县人民政府城乡规划建设主管部门备案。 经批准的城乡规划未经法定程序不得修改。

县城的控制性详细规划，自治县人民政府在批准前，应当征求自治县人民代表大会常务委员会的意见，批准后报自治县人民代表大会常务委员会备案。 经批准的控制性详细规划，任何单位和个人不得擅自变更或者修改。有下列情形之一的，可以对控制性详细规划进行修改，但应当按照原审批程序报批： （一）城乡布局和功能发生重大变化或者总体规划修编的； （二）公共基础设施和服务设施难以满足城镇发展需要的； （三）因实施国家、省、州重点工程建设或者实施防灾减灾工程需要的。

自治县有关主管部门应当根据批准的县城总体规划、控制性详细规划，组织编制绿地系统、供排水、交通、水利、电力、通信、燃气、消防、环境卫生、防震减灾、人民防空、地下空间开发、医疗、教育、文化、体育等专项规划。各类专项规划之间应当衔接。 经自治县人民政府批准的专项规划应当严格执行。

城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法予以公示，并采取论证会、听证会等方式征求专家和公众的意见。 城乡规划批准后，组织编制机关应当及时予以公布。

在低丘缓坡等未利用地上规划建设项目的，经自治县人民政府批准，可以先进行土地收储、平整、地质灾害治理、基础设施配套建设等，再办理土地、规划等相关手续。

县城、乡（镇）集镇应当规划建设公厕、垃圾收集站（点）、候车亭、停车场和应急避险场所等公共设施。

县城规划区道路两侧单位庭院的临街绿化，应当选用栅栏或者绿篱、花坛等作为分界，保持通透开放、整洁美观。

自治县人民政府应当积极改善居民的生产生活条件，逐步将严重缺水地区、地质灾害易发地区、地下采空区和水土流失严重地区的居民迁出原居住区。

自治县人民政府应当制定优惠政策，鼓励社会力量或者民间资本参与县城和乡（镇）的旧城区改造。

自治县人民政府应当根据国家和省、州关于城乡规划、城市建设、房屋建筑等相关标准、规范，并结合自治县自然条件、人文环境和经济发展需要，制定自治县城乡规划管理技术规定。 第三章 城乡规划的实施

城乡规划的实施应当坚持先规划后建设、旧城改造与新区开发相结合的原则。

在城乡规划区内新建、改建、扩建工程项目的，在开工前应当按照法律、法规规定的程序办理相关审批手续。 在县城规划区内进行工程建设的，应当向自治县城乡规划建设主管部门申请办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。 在乡（镇）集镇规划区内进行公共设施、公益事业建设的，应当向自治县城乡规划建设主管部门申请办理乡村建设规划许可证。 在乡（镇）和村庄规划区内进行工程建设的，应当向乡（镇）人民政府申请办理乡村建设规划许可证。