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为了保障市人民代表大会依照法定的、民主的程序行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合市人民代表大会的实践经验，制定本规则。

市人民代表大会会议行使职权，实行民主集中制原则。 第二章 会议的举行

市人民代表大会会议于每年第一季度举行。 市人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的市人民代表大会代表提议，可以临时召集市人民代表大会会议。

市人民代表大会会议由市人民代表大会常务委员会召集。每届市人民代表大会第一次会议，在本届市人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届市人民代表大会常务委员会召集。

市人民代表大会会议必须有三分之二以上的代表出席，始得举行。 市人民代表大会举行会议的时候，市人民代表大会代表应当出席；因病或者其他特殊原因不能出席的，必须在会前向市人民代表大会常务委员会书面请假。 市人民代表大会代表在每届任期内，未经批准两次不出席市人民代表大会会议的，其代表资格终止，由代表资格审查委员会报市人民代表大会常务委员会，由市人民代表大会常务委员会予以公告。

市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行前，进行下列准备工作： （一）决定会议召开日期和会期； （二）提出会议议程草案； （三）提出主席团和秘书长名单草案； （四）通过代表资格审查报告； （五）决定列席会议人员名单； （六）组织代表活动； （七）会议的其他准备事项。

市人民代表大会常务委员会有关办事机构应在市人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表，并将准备提请会议审议的地方性法规草案发给代表。 临时召集的市人民代表大会会议不适用前款规定。

市人民代表大会预备会议举行前，代表按照选举单位组成代表团，由代表团临时召集人召集代表团全体会议，推选代表团团长、副团长。团长召集并主持代表团全体会议，副团长协助团长工作。 代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。

各代表团讨论市人民代表大会常务委员会提出的会议议程草案、主席团和秘书长名单草案，以及关于会议的其他准备事项，提出意见。 市人民代表大会常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见，可以对会议议程草案、主席团和秘书长名单草案，以及关于会议的其他准备事项提出调整意见，提请预备会议审议决定。

代表团审议议案或审查有关报告，由代表团全体会议或代表小组会议审议或审查。还可以根据代表的要求，组织有关代表采取专题或者其他方式审议或审查。

市人民代表大会会议举行前，召开预备会议，通过会议议程草案，选举主席团和秘书长，以及通过关于会议其他准备事项的决定。 预备会议由市人民代表大会常务委员会主持。每届市人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员会主持。

主席团主持市人民代表大会会议。 主席团会议应有三分之二以上的主席团成员出席，始得举行。 主席团的决定，以主席团全体成员的过半数通过。

每届市人民代表大会第一次会议，是市人大代表的市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长可以参加主席团，以后的会议不再参加主席团。

主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人和各次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项： （一）副秘书长的人选； （二）会议日程； （三）表决议案的办法； （四）代表提出议案截止时间； （五）会议的其他事项。

主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员会主任召集。 主席团常务主席可以对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并可以对由主席团第一次会议通过的会议日程直接作必要的调整。

主席团常务主席可以召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取各代表团的审议或审查意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。 主席团常务主席可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论；也可以召开有关代表团联席会议进行讨论；市人民政府及其有关部门和市中级人民法院、市人民检察院的负责人应参加会议，汇报情况，回答问题。会议讨论的情况和意见应当向主席团报告。

主席团可以召开大会全体会议进行大会发言，就议案和有关报告发表意见。

市人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成，下设必要的工作机构。 秘书处在秘书长的领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。

不是市人大代表的市人民政府组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长列席市人民代表大会会议；市人民代表大会选出的省人民代表大会代表，可以列席市人民代表大会会议；其他有关机关、团体的负责人，经市人民代表大会常务委员会决定，可以列席市人民代表大会会议。

市人民代表大会会议公开举行。 市人民代表大会举行会议的时候。代表在会议上的发言，应整理成简报印发会议。 大会设旁听席。凡本市市民，年满十八周岁并具有完全民事行为能力的，经申请确定可以旁听市人民代表大会会议。 市人民代表大会会议根据需要可以举行新闻发布会、记者招待会。 市人民代表大会会议通过的决定、决议、选举结果或者表决结果，应当及时公布。 市人民代表大会会议通过的地方性法规报省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。