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为了建设现代宜居生态城市，完善城市服务功能，加强城市管理，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合玉溪市实际，制定本条例。

在玉溪市城市规划区内的单位和个人，应当遵守本条例。 本条例所称的玉溪市城市规划区，是指玉溪市红塔区的城市建成区和因城市建设发展需要实行规划控制的区域。

城市管理应当树立服务人民的理念，提倡和鼓励公众参与，坚持以人为本、科学规划、综合管理、社会监督的原则，为人民群众营造工作、生活方便，居住安全舒适的环境。

市、区人民政府应当加强对城市管理工作的领导，将城市建设纳入国民经济和社会发展规划，提高城市管理和服务水平。

城乡规划、住房和城乡建设行政主管部门及城市管理部门按照职责做好城市规划、建设和管理工作。 城市管理综合行政执法部门按照批准的权限开展城市管理综合行政执法工作。 其他有关部门，按照各自职责做好城市管理的相关工作。

城市管理中涉及社会公众重大利益的事项，市、区人民政府及有关部门应当采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。

城市管理综合行政执法人员履行职责时，应当遵循合法、公开、公正、文明、高效的原则，按照规定的执法权限和程序进行。 第二章 规划建设

城市总体规划经批准后，应当向社会公布，不得擅自改变。确需修改的，按照法定程序进行。控制性规划和专项规划应当符合城市总体规划。编制专项规划时，应当征求城乡规划及相关行政主管部门的意见。

市、区人民政府应当按照城市建设专项规划的要求，建设城市道路、绿地、停车场、公交站点、出租汽车停靠点、公厕等市政公用设施，并设置规范的标识、标牌。 新建、改建、扩建的建设工程项目，应当按照规划要求配套建设停车场所和停车泊位。

在城市规划区内使用宅基地新建、改建、扩建房屋应当按照规划要求进行建设，未经批准不得扩大建筑面积或者在屋顶、地下进行加层等行为。

在建筑工程中具备安装使用太阳能等可再生能源设施设备的，工程设计、建设、施工等单位应当将其与主体建筑工程同步设计、同步施工、同步竣工验收、同步交付使用。

建设工程施工现场应当做到安全、整洁、规范，并符合下列规定： （一）设置高度不低于2米的围挡，实行封闭式施工； （二）对出入口及场内主要道路进行硬化处理； （三）对裸露场地和集中堆放的土方、散料，采取覆盖、固化、绿化或者拦挡等措施防尘、降尘； （四）出入的运输车辆保持清洁； （五）竣工后及时清理、平整场地，对因施工损坏的周边环境及时进行修复。

在城市建成区内的建设工程项目应当使用预拌混凝土。但下列情形除外： （一）运送预拌混凝土的车辆不能到达施工现场的； （二）因建设工程的特殊需要，预拌混凝土生产企业不能生产的； （三）建设工程使用混凝土的总量在10立方米以下的。 现场搅拌混凝土应当符合国家有关标准和要求，并采取防尘、降噪和清洁地面等措施。 第三章 市容环境卫生

新建、改建、扩建建筑物，不得违反规定设置遮阳雨篷。门窗需要设置安全设施的，应当采取内置方式设置。 主要街道两侧的建筑物前，应当选用高度不超过1.8米的透景、半透景围墙、栅栏，或者采用绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。

设置户外广告、招牌等设施，应当符合城市规划和有关部门的要求，并经城乡规划行政主管部门批准。设置期届满的，应当及时拆除或者办理延期手续。 经批准设置的户外广告和招牌等设施，所有者或者使用者不得擅自改变位置、形式和规格，对残缺、破损的户外广告、招牌及其设施应当及时修复。

城市建成区内的单位和经营者，应当按照城市管理部门划分的卫生责任区履行下列义务： （一）保持市容整洁，无乱设摊点及搭建、粘贴、涂写、刻画、吊挂、堆放等行为； （二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、污迹和蚊蝇孳生地等； （三）按照规定设置环境卫生设施并保持其整洁、完好； （四）法律、法规规定的其他义务。

运送垃圾、渣土、砂石和粉状（矿产）物等散体物料，应当使用密闭车辆或者采取标准篷布包裹、袋装等其他密闭措施，不得沿途抛洒、泄漏。 在城市建成区内道路上实施上述行为的，建设或者施工单位应当选择符合条件的车辆承担运输，并向城市管理部门办理核准手续，按照规定的时间、路线和地点进行运输和处置。

城市建成区内禁止下列行为： （一）擅自摆摊设点、占道生产、经营或者堆放物品； （二）在公共场所随地吐痰、便溺，乱扔烟蒂、纸屑、塑料袋、果皮、食物残渣等废弃物； （三）损坏草坪、树木，采摘公共场所的花卉、果实等； （四）在城市道路和公共场所清洗车辆，违反规定倾倒废水、废弃物； （五）在露天场所或者垃圾容器内焚烧垃圾和其他物品； （六）在城市道路、公共场所堆放废弃物、渣土； （七）在人行道、车行道搭设移动或者永久性设施； （八）在建筑物、构筑物上乱刻乱画或者任意摆放物品，粘贴、悬挂有碍市容市貌的广告、标语、标识和其他宣传品； （九）在公共场所停放遗体、搭设灵棚（堂）、沿街游丧等。

任何单位和个人不得擅自占用、封闭、拆除、移动和改建市容环境卫生设施。因城市建设需要占用、封闭、拆除、移动和改建市容环境卫生设施的，应当经城市管理部门批准，所需费用由建设单位承担。

集贸市场开办单位应当按照国家和省、市有关规定，做好市场内的服务区域划分、环境卫生、车辆停放、消防安全等管理服务工作。 新建、改建、扩建的集贸市场，开办单位应当按照市场规范化管理要求，设置摆放或者悬挂经营者证照、招牌广告、制度公示等设施，提供公平交易监督场所。