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为了加强机动车驾驶员培训管理，规范机动车驾驶员培训经营活动，维护有关各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内机动车驾驶员培训以及相关管理活动适用本条例。 道路运输驾驶员从业资格培训（以下简称从业资格培训）、机动车驾驶员培训教练场经营（以下简称教练场经营）以及相关管理活动，按照本条例的有关规定执行。

市交通运输行政主管部门主管全市机动车驾驶员培训管理工作。各县级市和崂山区、黄岛区、城阳区交通运输行政主管部门负责本辖区内的机动车驾驶员培训管理工作。 市和各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区道路运输管理机构、交通稽查机构按照规定的职责，具体实施机动车驾驶员培训管理工作。 其他有关行政管理部门按照各自职责，做好机动车驾驶员培训的相关管理工作。

市交通运输行政主管部门应当根据经济社会发展需要和机动车驾驶员培训市场发展状况，按照统筹规划、合理布局的原则，编制机动车驾驶员培训行业发展规划。

从事机动车驾驶员培训业务，应当依法经营，诚实信用，公平竞争。 机动车驾驶员培训管理应当遵循依法、公开、公平、公正、便民的原则。

机动车驾驶员培训行业协会应当按照其章程规定，规范行业行为，加强行业自律，做好行业服务。 第二章 经营许可

机动车驾驶员培训实行经营许可制度。未经许可，任何单位和个人不得从事机动车驾驶员培训经营活动。 机动车驾驶员培训许可根据被许可人的培训能力分为三级，分别可以从事不同车型类别的驾驶员培训业务。

从事机动车驾驶员培训业务，应当符合本市机动车驾驶员培训行业发展规划，并具备下列条件： （一）设有学员、培训质量、安全、设施设备管理等组织机构； （二）有教学、教练员、学员、培训质量、教学车辆、教学场地等管理制度； （三）有与培训业务相适应的教学、管理人员； （四）有符合规定技术标准并安装培训计时系统、安全防护装置的教学车辆； （五）有符合相关技术要求和具备场地封闭设施、训练区人车隔离设施、行人安全通道、消防设施设备等安全条件的教学场地； （六）有适应培训业务需要的教学设施、设备。

需从事机动车驾驶员培训业务的，应当向当地道路运输管理机构提出申请，并提交下列资料： （一）交通运输行政许可申请书； （二）申请人单位证明、身份证明及复印件； （三）经营场所使用证明及复印件； （四）教学场地使用证明及复印件； （五）教学场地技术条件说明； （六）教学车辆购置证明； （七）拟聘用人员名册及资格、职称证明； （八）各类设施、设备清单。

道路运输管理机构应当对申请人提交的申请材料进行审查，对教学场地、教学车辆以及各类设施、设备进行查验。

道路运输管理机构应当自受理申请之日起十五日内作出行政许可决定。准予许可的，应当在十日内向被许可人颁发许可证；不予许可的，应当书面告知申请人并说明理由。 被许可人应当依法到工商行政管理部门和税务机关办理相关登记手续后，方可从事经营活动。

市道路运输管理机构应当根据机动车驾驶员培训市场需求、培训能力确定本市教学车辆数量。 机动车驾驶员培训经营者（以下简称培训经营者）的教学车辆应当与自身培训能力、教学场地条件相适应。 教学车辆应当取得公安机关交通管理部门核发的教练车牌证和道路运输管理机构核发的车辆营运证，并按照规定统一车身颜色、喷涂单位名称和监督电话。 教学车辆增加、报废、更新或者变更使用性质的，应当在十五日内到道路运输管理机构办理相关手续。

培训经营者变更许可事项的，应当报原许可机构批准。 培训经营者因教学条件发生变化而达不到规定的许可条件的，应当在道路运输管理机构规定的期限内整改；逾期未整改或者整改后仍达不到规定条件的，由道路运输管理机构按照实际培训能力核定其培训许可等级或者注销其许可证。

培训经营者需要终止经营的，应当向社会公告，妥善安置在训学员，并在终止经营三十日前到原许可机构办理注销手续。原许可机构应当协助培训经营者根据在训学员的意愿安排继续培训事宜。

从事从业资格培训、教练场经营业务的，应当具备国家规定的条件并向道路运输管理机构申请取得经营许可。 从业资格培训分为客货运输驾驶员从业资格培训、危险货物运输从业人员从业资格培训。

许可证实行有效期制度。从事机动车驾驶员培训和教练场经营业务的许可证有效期为六年，从事从业资格培训业务的许可证有效期为四年。 被许可人需要延续依法取得的行政许可有效期的，应当在有效期届满三十日前向原许可机构申请办理延续手续。 禁止转让、出租、出借许可证件。

道路运输管理机构应当建立信息发布制度，及时向社会公布机动车驾驶员培训、从业资格培训以及教练场经营等经营者的设立、变更、注销及其经营项目、经营范围、经营场所等信息。 第三章 经营管理

培训经营者应当按照经批准的经营项目、范围从事经营活动。 培训经营者应当在经营场所的醒目位置悬挂许可证件，公示其经营项目、范围以及教练员、教学场地、监督电话等信息。

培训经营者应当与参加培训的学员签订书面培训协议，明确双方的权利义务。市交通运输行政主管部门可以会同工商行政管理部门，制定机动车驾驶员培训协议示范文本。 培训经营者为学员办理机动车驾驶证考试报名的费用、时间安排等事项，应当在协议中约定。

培训经营者应当按照国家教学大纲规定的教学项目、教学内容、教学目标和学时安排实施培训，按照规定填写教学日志和培训记录。 培训经营者应当加强学员道路交通安全意识和安全驾驶技能的培训，利用多媒体教学软件、驾驶模拟器等科学手段，提高培训水平。