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为了加强村集体财务管理，促进农村集体经济健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内行政村的集体财务管理。 行政村的集体财务由村民委员会负责管理。

市、县（市、区）农业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村集体财务管理工作的统一指导和监督，日常指导和监督工作由农村经营管理机构（以下简称经管机构）承担。 财政、审计等部门按照各自职责，依法对村集体财务管理工作进行指导和监督。

村集体财务管理应当坚持民主、公开、公正的原则。 村民对村集体财务的管理依法进行监督。 第二章　财务计划与收益分配

村民委员会应当坚持统筹安排、量入为出、留有余地的原则，根据生产经营计划、承包合同和其他经济合同编制年度财务计划。年度财务计划主要包括: （一）财务收支计划； （二）农业基本建设计划； （三）固定资产购建计划； （四）兴办企业及资源开发计划； （五）收益分配计划。

村民委员会应当按照法律、法规的规定和本村实际情况组织收入。其收入有: （一）发包收入； （二）资产、设施租赁收入； （三）经营、投资收入； （四）其他收入。

村民委员会每年进行收益分配前，应当准确地核算全年的收入和支出，清理债权和债务，完成承包合同的结算和兑现。

村集体收益，按照下列顺序分配: （一）提取公积金； （二）提取公益金； （三）提取福利费； （四）向投资者分利； （五）村民分配； （六）其他。

村集体财务的年度计划和收益分配方案，应当由村民委员会提请村民会议讨论决定后执行，并报乡（镇）经管机构备案。 调整、变更年度财务计划，按照前款规定办理。 第三章　资金管理

村民委员会应当建立健全村集体财务会计账目和财务档案，不得将公款私存，不得设账外账和小金库，不得坐支现金，不得以白条抵库。账、款应当由会计员、出纳员分别管理。非出纳员不得管理现金。

村集体的各项收款必须由财会人员经办，使用农业行政主管部门或者财政部门统一制式的收款收据，不得无据收款。

村民委员会对存入银行的资金应当按照国家有关规定管理。支票、印鉴应当由会计员、出纳员分别保管。会计员应当定期与开户银行核对账目，出纳员按月与会计核对现金、存款账。 对村集体所有的有价证券应当详细记载并纳入会计账内核算，由出纳员保管或者委托银行代管，其他人员不得保管。

村民委员会应当建立健全财务开支审批制度，各项开支由主管财务的负责人按制度审批。

支付资金须凭批准人、经手人签字的原始凭证支付。原始凭证应当真实、合法。手续不完备或不符合规定的开支，财会人员有权拒付。

村民委员会对应付款项应当按期支付；对应收款项应当按期收回，逾期不能收回的，应当依法追缴。

下列事项必须经村民会议或者召集村民代表开会讨论通过: （一）数额较大的财务开支； （二）数额较大的生产经营项目投资； （三）数额较大的举债、抵押； （四）对数额较大的借款提供担保； （五）对认定无法收回的应收款； （六）资金管理中的其他重大事项。 前款规定的数额较大的具体标准，由县（市、区）人民政府确定，也可委托乡（镇）人民政府确定。

村民委员会对国家在农田基本建设、农业开发、农业技术推广、农业机械更新、文教卫生的投资和扶贫救济等资金，必须按照有关规定管理，专款专用。 村民委员会对集体资产评估确认价值或者合同、协议约定价值与原账面净值的差价，受赠的财产以及土地被依法征用、占用取得的收入，应当计入公积金。 第四章　固定资产与产品物资管理

村集体所有的房屋、建筑物、机械、设备、工具、器具、产畜、役畜、经济林木、农业基本建设设施等劳动资料，单位价值三百元以上、使用期限一年以上的为固定资产。主要生产工具和设备，单位价值虽然低于上述规定的标准，但使用年限在一年以上的，也可以列为固定资产。 村集体所有的农工副产品、半成品、种子、化肥、农药、燃料、原材料、机械零配件和低值易耗品等为产品物资。

村民委员会应当建立固定资产台账和产品物资明细账，定期检查盘点，完善出入库手续。固定资产和产品物资丢失或者损坏的，应当查明原因，分清责任，及时处理。 对抵顶上缴或者偿还债务的固定资产及产品物资必须纳入账内管理。 对上级奖售、扶持村民的物资应当登记造册，及时兑现并向村民张榜公布。

未经村民会议或者召集村民代表开会通过，任何人不得擅自以集体所有的固定资产和产品物资做担保、抵押。 禁止任何单位和个人挪用、私分、侵吞、哄抢、破坏和非法查封、扣押、冻结、没收村集体所有的资产。