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为了建设统一开放、竞争有序的公共资源交易市场，规范公共资源交易管理，提高资源配置效率和公平性，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内的公共资源交易及其监督管理活动。 本条例所称公共资源，是指国家机关、事业单位和被授权的组织所有或者管理的，具有公有性、公益性的资源。

公共资源交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

本市公共资源交易实行目录管理，列入目录的公共资源交易应当采用招标、拍卖、挂牌、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式进行。 第二章 管理机构

市、县人民政府设立公共资源交易监督管理委员会，负责本行政区域内公共资源交易重大问题的决策，统筹协调公共资源交易中的重大事项。

市、县人民政府公共资源交易监督管理机构，对本行政区域内的公共资源交易实行统一监督管理，主要做好下列工作： （一）依照法律、法规，制定公共资源交易的程序和管理制度； （二）对公共资源进场交易项目的交易过程实施监督； （三）建立和管理公共资源交易评审专家库； （四）依法对公共资源交易中的代理行为实行监督管理； （五）受理公共资源交易投诉，依法查处公共资源交易中的违法行为； （六）会同有关主管部门对公共资源交易中的分包、转包和其他履约行为进行监督。

发展和改革、经济和信息化、国有资产管理、财政、城乡建设、国土资源、交通运输、农业、水利、林业、环境保护、商务、房地产管理、城市管理行政执法、工商行政管理等部门，在各自职责范围内做好公共资源交易管理监督有关工作。 审计机关、监察机关依法对公共资源交易活动实施审计、监察。

市、县人民政府建立公共资源交易中心，作为公共资源集中交易场所，为公共资源交易活动提供统一规范的服务。 第三章 交易目录

下列项目应当列入公共资源交易目录： （一）依法应当招标的工程建设项目； （二）政府采购项目； （三）市属非竞争性国有独资企业通用类货物采购项目； （四）国有产权、股权交易项目； （五）国有建设用地使用权出让项目； （六）特许经营项目，经营性户外广告使用权或者租赁项目； （七）行政、事业单位资产租赁项目； （八）排污权等环境资源交易项目； （九）乡镇人民政府和街道办事处使用公共资金的建设项目； （十）其他应当列入目录的交易项目。

公共资源交易目录由市、县公共资源交易监督管理机构会同相关部门提出，报市、县人民政府审定后公布实施。公共资源交易目录每年修订一次。 公共资源交易目录制定、修订，涉及重大公共利益的，应当公开征求意见。

列入公共资源交易目录的项目应当进入公共资源交易中心交易。市辖区公开招标限额以下的政府采购项目可以由区人民政府自行采购。

使用财政性资金的公共资源交易项目或者国有资产处置、国有产权及股权交易项目，应当按照市、县人民政府规定确定公共资源交易中介机构。法律、法规另有规定的除外。 第四章　交易程序

公共资源交易中心应当建立网络信息平台，及时发布公共资源交易信息，公示公共资源交易结果。

进场交易的公共资源交易项目，应当符合法律、法规规定的交易条件。 公共资源交易项目有下列情形之一的，不得交易： （一）司法机关和行政机关依法查封或者以其他形式限制交易的； （二）权属有争议的； （三）依法应当审批、核准而未审批、核准的； （四）法律、法规规定禁止交易的其他情形。

公共资源交易项目单位可以根据项目需要，提出竞争主体资格条件。设定的竞争主体资格条件，应当有利于公平竞争，不得以不合理的条件排斥、歧视潜在的竞争主体，禁止行业垄断、地区封锁。

变更公共资源交易方式的，须经项目原审批部门核准并报公共资源交易监督管理机构备案。重大公共资源交易项目交易方式的变更，报市、县人民政府批准。法律、法规另有规定的，从其规定。 未达到依法必须招标的规模和标准的工程建设项目，可以采取其他交易方式，具体交易方式由市、县人民政府决定。法律、法规另有规定的，从其规定。

公共资源交易资格审查委员会、评标委员会、谈判小组、询价小组的专家成员应当在评审专家库里随机抽取。法律、法规另有规定的，从其规定。

国有资金占控股或者主导地位的依法应当进行招标的工程建设项目、政府采购项目，应当采用有效最低价评标办法确定中标候选人。技术要求复杂的重点工程建设项目，可采用综合评估法确定中标候选人。

有下列情形之一的，应当中止交易： （一）因交易系统发生故障交易不能进行的； （二）交易期间公共资源交易项目权属有争议的； （三）因不可抗力致使交易不能进行的； （四）其他依法应当中止交易的情形。

有下列情形之一的，应当终止交易： （一）司法机关、仲裁机构或者有关行政机关认定项目单位对其委托交易的公共资源无处分权的； （二）公共资源交易项目自受理之日起因项目单位原因九十日内不进行交易的； （三）其他依法应当终止交易的情形。