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为加强大型活动安全管理，维护社会秩序、公共安全和社会稳定，保护国家、集体财产和公民生命、财产安全，促进本市经济和社会协调发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于在本市行政区域内举办大型活动的安全管理。

本条例所称大型活动，是指主办方租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地（含水面），面向社会公众举办的、单场次参加人数在一千以上的下列活动： （一）体育比赛、民间竞技等活动； （二）演唱会、音乐会、歌舞表演等文艺活动； （三）产品展览、商品展销、促销等商贸活动； （四）游园会、灯会、庙会、花会、龙舟会、焰火晚会等民间传统活动； （五）人才招聘会、当场开奖的彩票发行等活动。 影剧院、音乐厅、商场、餐饮娱乐场所等经营单位在其经营场所内举行正常营业范围内的活动，不适用本条例。

本市各级人民政府应当加强对大型活动安全工作的领导，督促有关部门依法履行对大型活动的安全监督管理职责，及时协调、解决大型活动安全管理中的重大问题。 本市公安机关是大型活动安全许可的实施机关，对大型活动的安全工作实施指导和监督管理。 安全生产监督管理、质量技术监督、卫生、建设、文化、体育、城管执法等有关职能部门，按照有关法律、法规的规定和本级人民政府确定的职责，对大型活动安全工作实施监督管理。

举办大型活动坚持安全第一、预防为主的方针。大型活动实行谁主办、谁负责的原则。大型活动的主办方（以下简称主办方）对大型活动安全工作全面负责，承办方、场所提供方等对安全工作分工负责。 主办方不负责活动的组织实施的，应当与活动的承办方签订协议，由承办方作为安全责任主体，履行本条例规定的主办方应当履行的安全责任。

大型活动的安全工作实行分类管理。各级人民政府举办的庆典和纪念性大型活动的安全工作由公安机关等政府相关职能部门负责组织实施；其他大型活动的安全工作由主办方自行负责，公安机关等政府相关职能部门对主办方的安全工作予以指导和监督管理。 第二章　安全许可

本市对大型活动实行安全许可。

对有下列情形之一的大型活动，主办方应当向市公安机关申请安全许可： （一）跨区、县（市）举办的； （二）单场次参加人数在五千以上的。 前款规定以外的其他大型活动，主办方应当向活动举办地的县级公安机关申请安全许可。

主办方应当在举办大型活动二十个工作日之前向公安机关申请安全许可，提出申请时应当提交下列材料： （一）申请报告； （二）主办方及承办方、场所提供方的合法身份证明，主办方同各方签订的与安全工作相关的合同文本或者意向书； （三）按规定需经有关部门事先批准的，应当提交批准文件； （四）拟举办大型活动的活动方案、安全工作方案、突发事件应急预案。

大型活动安全工作方案应当包括下列内容： （一）举办时间、地点、人数和内容； （二）安全责任人及安全工作的组织系统； （三）安全工作人员的数量、岗位职责及识别标志； （四）场所建筑和设施的消防安全措施； （五）车辆停放、疏导措施； （六）证件及门票的样本、票证的印制、查验等措施； （七）现场秩序维护、人员疏导措施； （八）活动现场平面图及核定容量。

公安机关受理举办大型活动的安全许可申请后，应当在十个工作日内进行审查，必要时应当对大型活动的场所、设施进行现场核查。对符合法定条件、标准的，作出准予安全许可的书面决定；不符合法定条件、标准的，应当作出不予许可的书面决定，并说明理由。十个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长七个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。 主办方申请年度内在相同地点举办相同内容的多场次大型活动的，公安机关可以采取一次许可的方式。

大型活动符合下列条件的，公安机关予以安全许可： （一）主办方具有合法身份； （二）内容符合相关法律、法规的规定； （三）场所、设施、人数符合安全要求； （四）安全责任明确、措施有效，安全管理人员落实。

大型活动有下列情形之一的，公安机关不予安全许可： （一）危及国家安全和社会公共利益的； （二）影响国事、外交、军事或者其他重大活动的； （三）严重妨碍道路交通秩序和社会公共秩序的； （四）不符合本条例第十二条规定条件之一的； （五）违反大型活动安全管理规定，受到罚款处罚之日起未满一年的； （六）法律、法规规定不予许可的其他情形。

主办方应当按照公安机关许可的内容举办大型活动。需要变更活动举办时间的，主办方应当提前五个工作日向作出安全许可决定的公安机关提出变更申请，公安机关应当在二十四小时内作出许可或者不许可的书面决定。 需要变更活动举办地点、内容的，主办方应当按照本条例的规定重新提出安全许可申请。

作出大型活动安全许可决定所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共安全的需要，作出安全许可决定的公安机关可以依法变更或者撤回已经生效的安全许可，并在二十四小时内书面告知主办方，由此给主办方造成财产损失的，应当依法给予补偿。 主办方以欺骗、贿赂等不正当手段非法取得安全许可的，公安机关应当予以撤销。

公安机关应当将有关准予、变更、撤回、撤销大型活动安全许可的决定通知与大型活动安全管理有关的政府职能部门。

变更或取消已向社会公布的大型活动的，主办方应当在原定举办日期之前，通过报纸、电视、广播等媒体向社会发布公告，并做好善后工作。 第三章　安全责任

主办方应当履行下列安全责任： （一）建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位职责； （二）配备与所举办的大型活动安全工作相适应的安全保卫人员和相关工作人员； （三）为大型活动的安全工作提供必需的物质或者经费保障； （四）组织实施现场安全工作，开展安全检查，发现安全隐患及时消除，并向政府相关职能部门报告； （五）公开售票的，采取票证防伪措施； （六）需要临时搭建灯光、舞台、看台等设施的，应当按照国家有关安全标准搭建； （七）对参加大型活动的人员进行安全宣传和教育，及时劝阻和制止妨碍大型活动秩序的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告； （八）接受公安机关等政府有关部门的指导、监督和检查。

主办方在大型活动举办期间，发现人员相对聚集时，应当采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许的范围内。

主办方应当遵守下列规定： （一）不得将大型活动转让或者变相转让他人举办； （二）不得超过公安机关核准的安全容量印制、发放、出售票证； （三）不得在公安机关安全许可之前发放、出售票证； （四）不得增加安全许可范围以外的活动内容。