LawHub

为了加强杭州市城市河道的建设和管理，改善城市河道环境，保障城市河道功能完好，发挥城市河道综合效益，发掘和保护城市历史文化，促进城市生态文明，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《浙江省河道管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本市市区范围内由城市管理行政主管部门管理的河道及其附属设施（以下统称城市河道）的规划、建设、保护和管理等活动，适用本条例。 本条例所称城市河道包括水域、河槽、堤防、护堤地、沿河绿地、防汛配水泵站、船闸水闸和连接上下游河道的管涵等。 城市河道的具体名录由市建设行政主管部门、市水行政主管部门和市城市管理行政主管部门协商提出，报市人民政府确定后公布。 京杭运河、钱塘江、西湖水域、西溪湿地水域、杭甬运河、东苕溪、浦阳江等的建设和管理按照国家和省、市其他有关规定执行，不适用本条例。 城市河道中的航道和通航水域的建设和管理应当遵守水上交通管理法律、法规的规定。城市河道沿河绿化工程的建设和管理应当遵守城市绿化法规的规定。

城市河道的建设和管理应当遵循统一规划、综合保护、科学管理、生态优先、合理利用、共享开放的原则。 城市河道的建设和管理应当保障河道防汛排涝的功能，保护水体水面、景观绿化、野生动植物、植被土壤、地形地貌等自然生态环境和特色建筑、文物、历史遗迹等人文历史风貌，以及沿岸民风民俗、民间艺术等非物质文化遗产，符合杭州历史文化名城风貌。

城市河道的建设和管理应当由市人民政府统一领导、统一规划、统一标准，根据河道等级，按照规定职责，实行市、区人民政府分级筹资、分级建设、分级管理。 城市河道分级建设和分级管理的范围及资金配比，分别由市建设行政主管部门、市城市管理行政主管部门会同市财政部门提出方案，经市人民政府批准后公布实施。

市、区人民政府应当将城市河道的建设和管理纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，所需资金纳入同级政府财政预算。 市、区人民政府应当依法多渠道筹集城市河道建设和管理资金，鼓励社会各界捐赠城市河道的建设和管理资金。

市水行政主管部门是本市河道的主管部门，负责防汛统一调度和水资源的统一管理。 市建设行政主管部门、市城市管理行政主管部门按照本条例规定分别负责本市城市河道的建设、保护管理工作。 各区建设行政主管部门、城市管理行政主管部门分别负责本辖区内区管城市河道的建设、保护管理工作。 市城市河道建设管理机构按照职责具体负责城市河道的建设管理工作。市、区城市河道监管机构按照各自职责具体负责城市河道的保护管理工作。

环境保护行政主管部门负责对城市河道的水污染防治工作统一实施监督管理。 市水上交通管理机构按照有关法律、法规的规定，负责做好城市河道通航水域的水上交通管理工作。 城乡规划、城市绿化、文化、文物、国土资源、工商、渔业、公安等有关行政主管部门应当按照各自职责，协同实施本条例。

市、区人民政府应当建立城市河道长效管理机制，定期对城市河道的建设和管理工作进行检查考核。 第二章 规划

市城乡规划行政主管部门为城市河道规划编制的主管部门。 市建设行政主管部门、市城市管理行政主管部门应当会同市水行政主管部门等其他有关部门根据杭州市土地利用总体规划、杭州市城市总体规划和控制性详细规划，分别编制城市河道建设规划、城市河道保护管理规划，经市人民政府批准后实施。 控制性详细规划及城市河道建设规划、城市河道保护管理规划是城市河道建设和管理的依据。

编制本条例第九条规定的有关城市河道规划应当保障城市河道的防汛排涝、蓄水调配水、通航、水体通畅等基本功能，满足优化生态环境、保护文化景观、水环境生态综合整治的需要，实现城市河道流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣的目标。

与城市河道有关的各类专业规划应当与城市河道建设规划、城市河道保护管理规划相衔接。有关部门在编制或者修改专业规划前，应当征求市水行政主管部门、市建设行政主管部门和市城市管理行政主管部门的意见。 有关部门编制或者修改与城市河道有关的各类专业规划，不得擅自减少规划范围内城市河道水域面积，不得擅自调整城市河道规划控制线、城市河道底标高、常水位标高等规划指标。 确需调整有关城市河道规划的，应当进行科学论证，征求市水行政主管部门、市建设行政主管部门、市城市管理行政主管部门及其他有关行政主管部门的意见，并按照法定程序调整。

城市河道建设规划、城市河道保护管理规划应当包含城市河道水环境治理规划的内容。 市建设行政主管部门和市城市管理行政主管部门应当根据城市河道水环境治理规划的要求开展城市河道的建设和管理工作，提升城市河道水体水质。 第三章　建设

市城市河道建设管理机构应当根据城市河道建设规划，组织编制城市河道建设中长期计划和年度计划，并经市人民政府批准后实施。调整城市河道建设计划应当经市人民政府批准。 城市河道建设用地应当列入市土地利用年度计划。城市河道建设工程应当按照城市基础设施基本建设程序组织实施。

市建设行政主管部门应当根据有关技术规范，综合考虑城市河道防汛排涝、蓄水调配水、生态环境、水体水质、城市绿化、文化景观、通航等因素，制定城市河道建设统一标准，经市人民政府批准后实施。

城市河道建设工程应当包括截污纳管、疏浚清淤、护岸改造、景观绿化、慢行交通、生态保护与治理等内容，以及建设调配水、防汛排涝、水文水质监测、管理养护等附属设施。 建设具有人文历史和旅游开发价值的城市河道，除遵守前款规定外，城市河道建设工程还应当包括开辟滨水空间、发掘和保护历史文化遗存、营造景观亮灯等内容，以及建设旅游休闲、船舶停泊、交通换乘等配套设施，满足居民休闲、健身、娱乐、旅游等需求。

市城市河道建设管理机构应当按照城市河道建设统一标准，结合城市河道建设工程实际提出工程建设条件。工程建设条件应当符合下列规定： （一）保持城市河道自然形态，不得减少城市河道水域面积； （二）优先采用自然护岸、植物护岸等生态护岸形式，绿化采用适合本地生长树种； （三）配置相应的污水治理设施及配套管网； （四）发掘、保护和展示沿线历史文化遗存； （五）优先采用符合防洪规范、便于游船通行的大跨径拱桥； （六）城市河道两岸同步建设绿地、慢行交通设施，并与周边道路相衔接，有条件的路段，慢行交通设施应当满足自行车骑行规范的要求； （七）根据实际需要配套建设公共卫生设施、公共安全技术防范设施、照明设施等配套设施，以及报刊亭、候车亭、电话亭等城市家具； （八）对具备开通水上交通条件及具有旅游功能的城市河道，应当配置船舶停泊设施，并根据实际需要配置两岸旅游、休闲、健身设施； （九）城市河道管理范围内的十千伏及以下电力架空线路应当纳入地下管线网。

建设单位在编制城市河道建设工程初步设计文件前，应当向市城市河道建设管理机构办理工程建设条件对接手续。城市河道建设工程的初步设计文件应当符合工程建设条件的要求。

城市河道建设工程的勘察、设计、施工、监理应当遵守《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《杭州市建设工程施工安全管理条例》等有关法律、法规的规定。

市建设行政主管部门审查城市河道建设工程初步设计文件时应当符合下列规定： （一）涉及文物保护单位（点）以及历史文化街区、历史建筑的，应当组织专家论证，并征求市城乡规划、文物、历史文化街区和历史建筑保护等行政主管部门的意见； （二）涉及水上交通线路、旅游景点的，应当征求市城乡规划、交通、旅游、城市管理等行政主管部门的意见； （三）涉及沿河绿化工程的，应当征求市城市绿化行政主管部门的意见。 其他市政基础设施建设工程涉及城市河道的，市建设行政主管部门审查其初步设计文件时应当征求市水行政主管部门、市城市管理行政主管部门的意见。

城市河道建设工程开工前，施工单位应当根据建设单位提供的施工现场及毗邻区域内与施工相关的水文、气象、地质、地下管线资料，及相邻建（构）筑物、地下工程的有关资料，编制和实施地下管线、相邻建（构）筑物、周边生态环境等各类保护方案，以及相应的防汛防台应急方案。 建设单位向有关单位调取前款规定的有关资料时，各有关单位应当予以配合。