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为鼓励和促进我省沿海滩涂围垦事业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际制定本办法。

在本省行政区域内从事沿海滩涂围垦活动的一切单位和个人，均应遵守有关法律、法规和本办法。

滩涂围垦实行“谁投资、谁受益”的原则。 鼓励和支持国内外投资者以合资、合作、独资以及其他形式从事滩涂围垦。 国家保护依法从事滩涂围垦的单位和个人的合法权益。

滩涂围垦应当全面规划、统筹兼顾、因地制宜、择优开发、综合利用、讲求效益。

省水行政主管部门是全省滩涂围垦主管机关，负责全省沿海滩涂围垦的建设和管理。 沿海各市（地）、县（市、区）水行政主管部门负责辖区内沿海滩涂围垦的建设和管理。

对滩涂围垦成绩突出的单位和个人，县级以上人民政府给予表彰和奖励。 第二章 规划与建设

滩涂围垦规划，应当在调查评价的基础上，根据当地自然、经济、技术等条件，结合国民经济和社会发展的需要，进行统一编制。滩涂围垦规划应当与国土规划和环境、资源保护相协调。

全省滩涂围垦总体规划由省水行政主管部门会同计划、财政、土地、建设、科技、农业、交通、水产、环保、海洋等行政主管部门编制，报省人民政府批准。 区域的滩涂围垦规划，由市（地）、县（市、区）水行政主管部门会同有关部门根据全省滩涂围垦总体规划，结合当地实际情况编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。 经批准的规划是从事滩涂围垦的基本依据。规划的修改，必须经原批准机关核准。

投资滩涂围垦的单位或个人（以下简称投资者），应当向所在地的县级水行政主管部门提出申请，由水行政主管部门按照分级管理权限，会同土地管理等有关部门审查同意，并报县级以上人民政府批准后，方可进行建设。分级管理权限由省水行政主管部门确定，但列入国家基本建设管理程序的围垦工程项目，按国家规定办理。 在垦区内，进行非农业建设的，应当向土地管理等有关部门申请办理有关手续。

滩涂所在地的单位和个人享有优先围垦权。 投资者申请围垦的滩涂同第三者有权益关系的，当地人民政府应当予以协调解决。

申请滩涂围垦时，应当提交下列文件和资料： （一）滩涂围垦建设项目可行性研究报告； （二）环境影响评价报告书（表）； （三）联合投资滩涂围垦工程的，由联合投资者出具的申请人委托书； （四）法律法规规定的其他文件。

建设滩涂围垦工程，必须按照滩涂围垦技术规程进行设计和施工。 滩涂围垦工程的设计和施工，必须由具有相应资质的单位承担。

建设滩涂围垦工程时，投资者应当按照《福建省水法实施办法》第二十六条规定，提请县级以上人民政府划定其海堤的管理和保护范围，并树立标志。 已建滩涂围垦工程尚未划定海堤管理和保护范围的，其工程管理单位应当根据安全管理的需要，提请县级以上人民政府划定。

投资者应当按照基本建设验收规程参与滩涂围垦工程的质量检查和分部、分项、竣工验收工作。 滩涂围垦工程竣工后，投资者应当按照分级管理权限，向水行政主管部门提出竣工验收申请，由水行政主管部门提请建设行政主管部门组织计划、土地等有关行政主管部门进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。 验收合格后，土地管理部门应当根据投资者的申请，在三个月内核定垦区范围、面积，确权发证。

经批准的滩涂围垦工程项目，应当自批准之日起一年内动工围垦。逾期不动工围垦的，由原审批机关撤销批准文件。 第三章 管理与保护

投资者享有以下权利： （一）按照投资情况获得垦区面积百分之七十至百分之八十的使用权； （二）在垦区内开发耕地的，依照《福建省开发耕地管理办法》给予再造耕地补助费； （三）进行农业综合开发的，五年内免交农林特产税。种植粮食作物的，五年内免交农业税和不负担粮食定购任务； （四）经批准用于非农业生产建设的，免交土地出让金和五十年内的土地使用费； （五）土地使用期限按照用途确定：农业、居住用地七十年，工业、教育、科技、文化、卫生、体育、综合或其他用地五十年，商业、旅游、娱乐用地四十年； （六）在使用期限内土地可以依法继承、转让、出租、抵押； （七）使用期满后，可以申请延期使用。

港澳台同胞、海外侨胞和外商投资滩涂围垦的，还可享受法律、法规、规章规定的其他优惠待遇。

各级人民政府组织投资的沿海滩涂围垦工程交付使用并进行耕地开发的，可按垦区开发形成耕地面积的百分之五至百分之十五增加用地指标，用于本辖区内异地非农业建设。

省人民政府以及沿海各级人民政府应当筹集滩涂围垦专项资金，用于滩涂围垦建设。 围垦专项资金主要由预算内基建投资、财政补助费、耕地占用税、耕地开发专项基金、土地出让金等构成。资金使用管理办法由各级人民政府确定。

投资者应当负责垦区范围内沿海防护林的建设、保护和管理。