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为了促进学前教育事业健康发展，满足学龄前儿童对学前教育的需求，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内的学前教育。 本条例所称学前教育，是指对三周岁以上学龄前儿童实施的保育和教育。 本条例所称幼儿园，是指对三周岁以上学龄前儿童实施保育和教育的学前教育机构。 本条例所称普惠性幼儿园，是指公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。 本条例所称公办幼儿园，是指国家机构或者社会组织利用财政性经费或者国有（集体）资产举办的幼儿园。 本条例所称普惠性民办幼儿园是指执行政府指导性收费标准、享受政府财政奖励补贴、办园规范、面向大众的民办幼儿园。

发展学前教育，应当坚持公益性和普惠性，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。 大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园。公办幼儿园的比例应当逐步达到百分之六十以上。

市教育行政部门主管本市行政区域内的学前教育工作，对学前教育进行统筹规划和管理。 区、县（市）教育行政部门具体负责本行政区域内学前教育的规划实施和管理工作，并对幼儿园进行监督指导。 发展和改革、规划国土、建设、卫生、财政、人力资源和社会保障、公安、食品药品监督、民政、机构编制等部门，应当在各自的职责范围内，做好相关学前教育的工作。 街道办事处和乡（镇）人民政府应当按照各自的职责，协助做好学前教育工作。

市人民政府应当加强对学前教育工作的领导，统筹协调学前教育发展的重大事项，合理配置教育资源，均衡城乡之间、区域之间学前教育的发展，推进学前教育标准化建设，保障学前教育事业的发展。 区、县（市）人民政府应当担负起本行政区域内学前教育发展的主体责任。 第二章 规划与建设

市和区、县（市）人民政府应当将幼儿园布局纳入城乡规划，根据本地区适龄儿童的数量分布、流动趋势等需求，制定幼儿园的布点规划，并在编制控制性详细规划中予以落实，保障本地区学龄前儿童入园的需求。

幼儿园建设应当执行国家和省、市规定的设计规范和建设标准，应当符合抗震、消防、防雷、环保、节能、卫生、食品安全等规范和标准的要求。

开发建设城镇住宅小区时，应当根据规划条件，安排幼儿园建设用地，配套建设幼儿园。未按照规定安排配套幼儿园建设的住宅小区规划不予审批。 住宅小区配套建设的幼儿园应当与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用。统一规划、分期建设的住宅小区，应当保证配套幼儿园优先建设、优先交付使用。 配套幼儿园交付使用和管理的具体办法由市人民政府制定。

已建成住宅区幼儿园设置不足的，当地人民政府应当将空置楼宇、校舍和办公用房以及其他富余的公共资源优先改建成幼儿园。对有条件扩建的幼儿园，应当划定扩建用地，用于幼儿园建设。 鼓励优质幼儿园举办分园或者合作办园。

任何单位和个人不得擅自改变依据有关规划配套建设的幼儿园设施的使用 性质，不得侵占、破坏幼儿园设施。 依法需要征收幼儿园园舍的，应当征求教育行政部门意见，并按照幼儿园专项布局规划建设或者安排新园舍。教育行政部门应当会同相关部门和幼儿园对在园儿童做出妥善安排。 第三章 设立与审批

举办幼儿园应当符合本地区学前教育发展的要求，并具备下列条件： （一）有组织机构、章程和规范的名称； （二）有符合规定的场所、配套设施和教职工； （三）有必备的办学资金和稳定的经费来源； （四）符合法律、法规规定的其他条件。

区、县（市）教育行政部门负责举办幼儿园的审批工作。 申请举办幼儿园的单位和个人，应当向当地教育行政部门提出书面申请，并提交相关材料。教育行政部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否批准的书面决定；对不予批准的，应当书面说明理由。 幼儿园取得办园许可证后，应当按照有关法律、法规到登记机关办理登记。 未取得办园许可证和未办理登记手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。

幼儿园变更登记事项或者终止办园的，举办者应当到原审批机关办理变更或者终止手续，并提前三个月告知家长，妥善安置在园儿童。 幼儿园终止办园的，应当依法进行清算，经核准后，由原审批机关收回办园许可证，并由原登记机关注销登记。 第四章 保育和教育

幼儿园应当遵循学龄前儿童身心发展规律，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，注重学习兴趣、生活能力、文明礼貌等方面的培养，促进学龄前儿童健康发展。幼儿园的教育活动，应当避免小学化倾向。 幼儿园应当推广使用全国通用的普通话和规范字。

幼儿园教职工应当遵守法律、法规和职业道德规范，尊重、爱护学龄前儿童。不得实施虐待、歧视、恐吓、体罚或者变相体罚等损害学龄前儿童身心健康的行为，不得侵害学龄前儿童的合法权益。

幼儿园应当根据学龄前儿童的特点，建立科学、合理的一日生活制度，进行晨检及全日健康观察，做好常见病和传染病的预防和处理。 幼儿园提供餐饮服务，应当符合有关法律、法规的规定，落实各项食品安全要求。

幼儿园应当配备必要的安全保卫人员和安全保卫设施，加强对教职工和在园儿童的公共安全教育，根据实际情况和需要，有针对性地制定突发公共事件应急处置预案并定期组织演练。 发生突发公共事件时，幼儿园应当立即采取应急措施，确保在园儿童安全，并及时报告当地相关主管部门和教育行政部门，不得瞒报、延报和漏报。 幼儿园所在地公安机关、街道办事处、乡（镇）人民政府应当共同做好安全管理工作。

市和区、县（市）人民政府应当支持幼儿园为具有接受普通教育能力的 残疾儿童提供融合教育。 有条件的特殊教育学校，应当增设幼儿班，根据残疾儿童特点实施保育和教育。

学龄前儿童的家长或者其他监护人应当学习家庭教育知识，创造良好的家庭环境，依法履行对学龄前儿童的监护职责和抚养教育义务；应当尊重学龄前儿童，关注儿童的生理、心理状况和行为习惯，引导儿童进行有益身心健康的活动。 鼓励幼儿园与家庭、社区居民委员会、村民委员会合作，面向公众开展多种形式的保育和教育知识宣传、指导等服务。 第五章 教职工资格与权益

幼儿园教职工包括园长、专任教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和保安人员等。 幼儿园教职工应当具备国家和省、市规定的任职条件或者取得相应的职业资格。