← 返回列表
延安市制定地方性法规条例地方法规2016-07-15 · 共 57 条
历史沿革（点击版本查看文档）
2016-07-15
延安市制定地方性法规条例
当前版本
条文内容
第1条
为了规范制定地方性法规活动，提高地方立法质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》和《陕西省地方立法条例》等相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第2条
延安市地方性法规的制定、修改、废止、解释以及相关立法活动，适用本条例。
第3条
制定地方性法规遵循下列原则：
（一）维护社会主义法制的统一，不得与宪法、法律、行政法规和陕西省地方性法规相抵触；
（二）从本市经济、社会发展的实际情况和需要出发，实事求是，突出地方特色；
（三）发扬社会主义民主，保障人民群众通过多种途径参与立法活动；
（四）科学合理公正地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、地方国家机关的权力与责任；
（五）地方性法规规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
第4条
市人民代表大会及其常务委员会可以就城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的下列事项制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本市的实际情况作具体规定的事项；
（二）属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项；
（三）除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外，国家、本省尚未制定法律或者法规，需要根据本市的具体情况和实际，先行制定地方性法规的事项。
法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。
第5条
规定本市特别重大事项的地方性法规应当由市人民代表大会制定和通过。
在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充或者修改，但不得同该法规的基本原则相抵触。
第6条
市人民代表大会及其常务委员会应当加强对地方立法工作的组织协调，健全地方立法工作机制，发挥在地方立法工作中的主导作用。
立法计划编制与法规草案起草
第7条
市人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对地方立法工作的统筹安排。
编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性和针对性。
年度立法计划应当与省人民代表大会常务委员会的年度立法计划相协调，并征求省人民代表大会常务委员会法制工作委员会的意见。年度立法计划执行过程中临时需要增加立法项目的，应当事先与省人民代表大会常务委员会法制工作委员会沟通。
年度立法计划由市人民代表大会常务委员会法制工作委员会负责编制，经常务委员会主任会议通过并向社会公布。
法制工作委员会根据常务委员会的要求，督促年度立法计划的落实。
第8条
市人民政府有关部门和单位申报列入市人民代表大会常务委员会年度立法计划的立法项目，应当按照规定提出制定该地方性法规的可行性报告、法规草案建议稿和相关材料。市人民政府应当对提出的地方性法规计划项目建议进行研究，形成市人民政府下一年度地方性法规计划项目建议，报市人民代表大会常务委员会。
列入市人民代表大会常务委员会年度立法计划的立法项目，应当确定地方性法规的提案人和提请审议时间。未按时提请审议的，提案人应当向市人民代表大会常务委员会主任会议提出书面说明。
第9条
市人民政府有关部门和单位应当根据年度立法计划的安 排，按照起草工作要求，做好有关地方性法规草案的起草工作。
有权提出地方性法规案的机关或者人员可以组织起草地方性法规草案。
其他有关机关、组织、公民可以向有权提出地方性法规案的机关或者人员提出地方性法规草案的建议稿。
有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的地方性法规草案起草工作；综合性、全局性、基础性的重要地方性法规草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。
专业性较强的地方性法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。 第十条 提案人提出的法规案，应当附有法规草案文本及其起草说明，并提供必要的参阅资料。地方性法规草案的说明应当包括制定法规的必要性、可行性和有关依据，法规的适用范围和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。
第10条
起草地方性法规草案，应当针对问题深入调查研究，广泛听取意见，科学论证评估，遵循立法技术规范，提高法规草案文本质量。
市人民代表大会立法程序
第11条
市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各有关的专门委员会可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第12条
十名以上的代表联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入大会议程；或者先交由有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再提请主席团决定是否列入会议议程。
有关的专门委员会审议法规案的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第13条
向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会依照本条例第四章规定的程序审议后，再决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会依照前款规定审议法规案，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈。市人民代表大会有关的专门委员会进行立法调研，可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。
第14条
常务委员会决定提请市人民代表大会审议的法规案，应当在会议举行的三十日前将法规草案送达代表。
第15条
列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
有关的专门委员会对列入市人民代表大会会议议程的法规案进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第16条
法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第17条
列入市人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法规案中重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第18条
列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第19条
法规案在审议中有重大问题需要进一步调查研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
第20条
法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，全文宣读法规草案表决稿后，由全体代表的过半数通过。
市人民代表大会常务委员会立法程序
共 3 页第页