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为了预防和控制突发事件的发生，减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

本省行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本条例。

本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，适用其规定。 突发事件的分级，按照国务院或者国务院有关部门制定的标准执行。

突发事件应对工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

县级以上人民政府应当组织编制突发事件应急体系建设规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。

县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

县级以上人民政府设立突发事件应急委员会，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作。突发事件应急委员会由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成，本级人民政府主要负责人任主任。 县级以上人民政府应急管理办事机构负责本级人民政府突发事件应急委员会的日常工作，履行值守应急、信息汇总、综合协调、督查指导等职责。 县级以上人民政府根据实际需要，设立相关类别突发事件专项应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。

县级以上人民政府是本行政区域内突发事件应对工作的行政领导机关。县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好相关类别突发事件应对工作，明确相关内设机构具体负责本部门突发事件应急管理工作。 乡镇人民政府、街道办事处应当确定相关机构和工作人员，做好本辖区内的突发事件应对工作。村（居）民委员会应当协助人民政府做好突发事件应对工作。

县级以上人民政府应当将突发事件应对日常工作经费列入本级财政预算；各级财政预算的预备费应当优先保障突发事件应对的需要。 鼓励公民、法人和其他组织为人民政府应对突发事件工作提供物资、资金、技术支持和捐赠。捐赠物资、资金的使用情况应当依法予以公布，并接受人民政府有关部门、捐赠人和社会的监督。

县级以上人民政府应当建立与上级人民政府有关部门、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队、中（省）直驻当地有关单位的应急联动机制，并加强与毗邻地区之间的区域合作，协调突发事件应对工作中的有关问题，提高应急联动和快速反应能力。

县级以上人民政府应当建立有效的社会动员机制，发挥公民、法人和其他组织在突发事件应对中的作用，增强全民的公共安全和防范风险意识，提高全社会避险、自救、互救等能力。 公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。

县级以上人民政府及其有关部门应当建立突发事件信息公开和新闻发言人制度。 县级以上人民政府应当按照国家和本省有关规定，统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息，并对虚假信息及时予以澄清。 新闻媒体应当真实、客观、准确报道有关突发事件的信息。 任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件的虚假信息。

县级以上人民政府应当将突发事件应对工作纳入政府年度工作考核范围，对突发事件应对工作进行目标考核，实行责任追究制度。 第二章 预防与应急准备

县级以上人民政府应当制定突发事件总体应急预案，组织制定突发事件专项应急预案；县级以上人民政府有关部门应当根据各自职责和本级人民政府相关应急预案，制定突发事件部门应急预案。 乡镇人民政府、街道办事处应当结合实际情况制定本辖区突发事件应急预案。 鼓励村(居)民委员会根据实际情况制定相应的突发事件应急预案。

下列单位应当制定突发事件具体应急预案： （一）矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品、病原微生物等危险物品的生产、经营、储运、使用单位； （二）供水、排水、发电、供电、供油、供气、通信、广播、电视、江河圩堤、水库大坝、桥梁、隧道等公共设施的经营、管理单位； （三）学校、幼儿园、图书馆、博物馆、科技馆、青少年宫、医院、车站、机场、港口、码头、体育场馆、商（市）场、影剧院、宾馆、饭店、公园、养老机构、金融证券交易场所、休闲娱乐场所、宗教活动场所、旅游景区（点）等公共场所的经营、管理单位； （四）交通运输经营、管理单位； （五）大型群众性活动的主办单位； （六）其他存在潜在突发事件风险的应当制定应急预案的单位。

应急预案应当通俗、简便、管用，有关内容应当符合《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，并根据实际需要和情势变化，适时予以修订。 各级人民政府制定的应急预案应当向上一级人民政府备案；县级以上人民政府有关部门制定的应急预案应当向本级人民政府和上一级主管部门备案，街道办事处制定的应急预案应当向县级人民政府备案。本条例第十五条规定的单位制定的应急预案应当向有关主管部门或者法律、法规、规章规定的有关部门备案。

城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的基础设施建设。已有的城乡规划不符合预防、处置突发事件需要的，应当依法进行修改。 已有的建筑物、构筑物和其他设施不符合预防、处置突发事件需要的，当地人民政府、相关所有权人或者管理使用单位应当采取必要的安全防范措施。

县级以上人民政府应当统筹规划应急避难场所的建设，可以将公园、绿地、广场、体育场馆、学校操场、地下商场、综合停车场、人民防空工程等适宜场所确定为应急避难场所。应急避难场所应当设置统一、规范的明显标志，并向社会公布。 县级以上人民政府应当根据处置突发公共卫生事件的需要，建设或者合理确定传染病人和疑似传染病人的隔离治疗场所。 应急避难场所、隔离治疗场所的所有权人或者管理使用单位应当加强维护管理，保证其正常使用。

县级人民政府应当组织有关部门，对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。 省和设区的市人民政府应当组织有关部门，对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。 县级以上人民政府组织有关部门对危险源、危险区域进行调查时，有关单位和个人应当依法予以配合。 县级以上人民政府应当按照国家规定及时向社会公布已登记的危险源、危险区域。

县级以上人民政府应当建立健全社会稳定风险评估机制，对涉及群众利益的企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域的重大决策以及重大项目，进行合法性、可行性和安全性评估，防止决策失误引发社会安全事件。