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根据《中华人民共和国集会游行示威法》（以下简称《集会游行示威法》）第三十五条第二款规定，结合本省实际情况，制定本实施办法。

凡在本省行政区域内举行集会、游行、示威，适用《集会游行示威法》和本实施办法。

公民行使集会、游行、示威的权利，各级人民政府应当依照《集会游行示威法》和本实施办法予以保障。

公民在行使集会、游行、示威的权利的时候，必须遵守宪法、法律和法规，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的市、县公安局、城市公安分局。 游行、示威路线在市（地）行政区域内经过两个以上县（市、区）的，由市（地）公安局（处）主管；经过两个以上市（地）的，由省公安厅主管。

举行集会、游行、示威，必须依法向主管机关提出申请并获得许可。 下列活动依法不需申请： （一）国家举行或者根据国家决定举行的庆祝、纪念等活动； （二）国家机关、政党、社会团体、企业事业组织依照法律、组织章程举行的集会。

举行集会、游行、示威，必须有负责人。无行为能力人、限制行为能力人不得担任集会、游行、示威的负责人。

依照法律规定应当申请的集会、游行、示威，其负责人必须在举行日期的五日以前向主管机关递交书面申请。申请书中应当载明集会、游行、示威的目的、方式、标语、口号、人数、车辆数、使用音响设备的种类与数量、起止时间、地点（包括集合地和解散地）、路线和负责人的姓名、职业、住址。负责人在递交申请书时，应当向主管机关交验本人的《居民身份证》或者其他有效的身份证件。 以单位名义组织或者参加集会、游行、示威，必须经本单位负责人批准。集会、游行、示威的负责人在递交申请书时，必须同时递交经单位负责人批准并加盖公章的证明文件。 对口头申请或者非负责人亲自递交的书面申请，主管机关不予受理。

主管机关接到集会、游行、示威申请书后，应当在举行日期的二日以前，将许可决定书或者不许可决定书送达集会、游行、示威的负责人。不许可决定书应当载明不许可的理由。送达的具体时间、地点，由主管机关同集会、游行、示威的负责人约定。因负责人不在约定的时间、地点等候而无法送达的，视为撤回申请；主管机关未按约定的时间、地点送达的，视为许可。 确因突然发生的事件临时要求举行集会、游行、示威的，其负责人或者有关人员应当立即报告主管机关；主管机关接到报告后应当立即审查，作出许可或者不许可的决定。

申请举行集会、游行、示威要求解决具体问题的，主管机关接到申请书后，可以通知有关机关或者单位负责人同集会、游行、示威的负责人在指定地点协商解决问题，并可以将申请举行的时间推迟五日。 通知协商的，主管机关应当制作书面通知并及时送达集会、游行、示威的负责人和有关机关、单位。集会、游行、示威的负责人和有关机关、单位应当按主管机关规定的期限，将协商情况书面报告主管机关。

申请举行的集会、游行、示威，有下列情形之一的，不予许可： （一）反对宪法所确定的基本原则的； （二）危害国家统一、主权和领土完整的； （三）煽动民族分裂的； （四）有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。

公民不得在其居住地以外的城市发动、组织、参加当地公民的集会、游行、示威。

集会、游行、示威的负责人对主管机关不许可的决定不服的，可以自接到不许可决定书之日起三日以内，向同级人民政府递交复议申请书并附主管机关作出的不许可决定书，申请复议。

人民政府接到集会、游行、示威的复议申请书后，应当在三日以内分别作出下列决定： （一）认为主管机关的不许可决定适用法律正确的，应当维持主管机关的决定，对申请的集会、游行、示威不予许可； （二）认为集会、游行、示威申请符合法律规定，应当予以许可的，应当撤销主管机关的不许可决定，并作出许可决定。 人民政府作出许可或者不许可决定，均应当制作复议决定书，并及时送达集会、游行、示威的负责人，同时将副本抄送原作出不许可决定的主管机关。

在国宾下榻处、重要军事设施、航空港、火车站和港口周边距离十米至三百米内，不得举行集会、游行、示威，经省人民政府批准的除外。 前款所列场所的具体周边距离，由省人民政府规定。

未经省人民政府批准，不得在杭州市武林广场举行集会、游行、示威。

举行集会、游行、示威的时间限于六时至二十二时。申请在六时至二十二时以外时间举行集会、游行、示威的，主管机关受理后，应当报同级人民政府批准。

对于依法举行的集会、游行、示威，主管机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序，保障集会、游行、示威的顺利进行。 负责维持秩序的人民警察应当按照主管机关许可的游行路线，为游行队伍指示行进路线；必要时，可以临时变通执行交通规则的有关规定，疏导交通。

依法举行的集会、游行、示威，任何人不得以暴力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲击和破坏。

集会、游行、示威在国家机关、军事机关、广播电台、电视台、报社所在地以及重要的通信枢纽、电站、厂矿、桥梁等附近举行或者经过的，主管机关可以在附近设置临时警戒线维持秩序。未经人民警察许可，任何人不得逾越。 临时警戒线可以采用金黄色标志线标示。