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为加强长春莲花山生态旅游度假区（以下简称度假区）生态环境保护，促进和保障度假区的建设与发展，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于度假区的保护、开发、建设和管理。

度假区是经省人民政府批准设立，以发展生态休闲、旅游度假及相关产业为主的特定区域。 度假区规划范围：北起长春经济技术开发区、九台市界，南至长春净月经济开发区、双阳区界，西起洋浦大街，东至石头口门水库、饮马河，规划面积四百一十七平方公里。

度假区的建设与发展坚持保护为主、科学规划、注重特色、合理开发的原则，保障生态资源可持续利用，实现经济效益、生态效益和社会效益相统一。

长春莲花山生态旅游度假区管理委员会（以下简称度假区管委会）是市人民政府的派出机构，代表市人民政府在其管辖范围内对经济、社会事业实行统一领导和管理。

度假区管委会行使下列职权： （一）依据国家法律、法规和有关规定，制定度假区的各项实施办法； （二）编制度假区经济、社会发展计划，经批准后组织实施； （三）依法编制度假区总体规划、土地利用规划以及生态环境保护等专项规划，经批准后组织实施； （四）负责度假区内生态资源的保护、开发与管理； （五）依照权限审批、核准、管理进入度假区的各类投资项目； （六）依法实施度假区内集体土地的征收、征用和国有土地上房屋及其他设施征收等工作，行使一级土地整理开发和土地收储职能； （七）负责度假区财政管理，行使一级财政管理权和独立国库管理权； （八）负责度假区内基础设施和公共设施的建设和管理； （九）负责度假区内农业、林业、水利以及科技、教育、文化、体育、卫生等经济社会管理工作； （十）协调管理度假区内派出机构或者分支机构的工作； （十一）国家和省、市人民政府赋予的其他职权。

度假区管委会应当根据度假区建设的实际需要，按照精简、高效的原则设立职能部门，具体负责度假区的管理事务。

国土、规划、环保、公安（交警）、消防、税务、工商等部门根据工作需要，可以在度假区设立派出机构或者分支机构，实行双重领导，依法履行各自职能。 金融、海关、出入境检验检疫等部门可以在度假区设立业务窗口或者分支机构。

度假区总体规划、土地利用规划以及生态环境保护等专项规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更和调整。确需变更或者调整的，由度假区管委会按照法定程序报批。

度假区内的建设项目，应当符合度假区总体规划和生态环境保护规划，并依法进行环境影响评价。 项目建设单位应当依照经批准的环境影响评价文件，编制生态环境保护方案，并报度假区管委会备案。

在度假区内新建、改建、扩建建（构）筑物，应当依法办理相关审批手续。未经批准建设的，应当依法予以处理；经城乡规划主管部门、国土主管部门或者乡（镇）人民政府认定应当拆除的，依法予以拆除。

度假区内集体土地的征收、征用和国有土地上房屋的征收由度假区管委会依照有关法律、法规组织实施。 拟征地通知书送达或者征收、征用公告发布后，任何单位和个人不得在征收、征用范围内实施下列行为： （一）改变土地和房屋用途； （二）新建、扩建、改建建（构）筑物； （三）新建温室、大棚； （四）栽种各种植物； （五）其他增加补偿费用的行为。 违反本条第二款规定之一的，不予补偿。

市人民政府应当优先保障度假区建设与发展用地。 度假区内的集体土地，经依法征收转为国有土地的，依照有关法律、法规实行有偿出让。 土地出让收益除按照规定上缴的部分外，其余予以返还，用于被征地人员的社会保障和度假区的生态环境保护、土地整理、基础设施建设等方面。

在度假区内依法取得土地使用权的单位或者个人，应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、期限开工建设。逾期未开工或者未达到开发建设要求的，由市国土主管部门依法处置。

度假区内的农村村民一户只能拥有一处宅基地。农业户宅基地面积不得超过二百七十平方米；非农业户宅基地面积不得超过二百二十平方米。 农村村民的宅基地及房屋不得向城市居民转让。

度假区管委会应当加强对度假区范围内饮用水水源地的保护，根据生态环境保护规划，实施小流域综合治理和水利设施建设，保护城乡饮用水安全。 在度假区饮用水水源一、二级保护区和准保护区内，依法应当迁出的单位和居民点，由度假区管委会制定搬迁计划，并组织实施。

度假区管委会应当采取植树造林、退耕还林、退耕还湿地等措施，提高森林、绿地、湿地覆盖率，优化和改善度假区的生态环境。

度假区管委会应当加强森林病虫害防治和野生动物保护，恢复与保持生态连续性和生物多样性。

根据生态环境保护需要，市人民政府应当在度假区边界外延六百米设定规划控制区，并组织相关部门和单位做好规划衔接与规划控制工作。 规划控制区内建（构）筑物的造型、风格、体量等应当与度假区自然景观和环境特色相协调。

鼓励在度假区内投资经营下列项目： （一）康体健身、休闲度假、主题娱乐等高端旅游项目； （二）冰雪运动、生态观光、休闲农业等特色旅游项目； （三）信息传媒、创意设计、会展服务等文化产业项目； （四）金融、保险、商贸、物流、高新技术研发等现代服务业项目； （五）经营性基础设施项目； （六）其他符合度假区产业发展规划的第三产业项目和配套项目。